Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-357/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Шомахова Р.Х.

судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре - У.Ф.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н.Ю. к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее ГУ- ОПФ РФ по КБР) о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном исчислении и назначить ей страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Б.Н.Ю. на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения представителя истца по доверенности М.А.И,, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ- ОПФ РФ по КБР Д.С.Б., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ- отделение Пенсионного фонда РФ по КБР с требованиями обязать ГУ - ОПФР по КБР включить в ее страховой стаж периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 мес.: с ДД.ММ.ГГГГг по 08.11.1989г. - период ухода за ребенком до полутора лет в ГБУЗ РКБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ГБУЗ РКБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР, и назначить ей страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГг в УПФР ГУ - ОПФР по КБР в "адрес" с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с наличием медицинского стажа более 30 лет. Решением ГУ-ОПФР по КБР в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, не были учтены следующие периоды работы;

- с 01.11.1994г. по 01.07.1997г. в должности стажера врача анестезиолога-реаниматолога, врача анестезиолога-реаниматолога ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР- служба не засчитывается в специальный стаж.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности начальника медицинской части ИТК 1- должность не предусмотрена Списком должностей Постановления N781 от 29.10.2002г. в том числе, служба не засчитывается в специальный стаж.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком, не засчитывается, т.к. отсутствует медицинская деятельность до начала отпуска по уходу за ребенком.

Считает решение необоснованным, указывая, что приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку осуществляла лечебную деятельность, сославшись на записи в трудовой книжке и представленные справки, указала, что спорные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Также указывает, что в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.08.1996 N125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" определяет лиц, обучающихся в ординатуре или интернатуре медицинских вузов, как слушателей учреждений системы высшего и послевузовского профессионального образования, т. е. имеющих одинаковый статус. Согласно Закону РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" как ординатура, так и интернатура созданы для того, чтобы лица, уже имеющие высшее образование, получили послевузовское профессиональное образование.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья, для того чтобы иметь право на занятие медицинской деятельностью в России, необходимо отвечать следующим требованиям: получить высшее или среднее медицинское образование в РФ, иметь диплом, специальное звание, сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. При этом сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочною испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан. Таким образом, даже после окончания вуза выпускник не имеет права работать в должности врача, не пройдя в числе прочего обучения в интернатуре или ординатуре. Следовательно, работа в качестве врача-интерна и врача-стажера должна засчитываться в специальный стаж.

Указывает, что периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, имевшие место до 6 октября 1992 г. также подлежит включению в стаж для досрочной назначении пенсии, поскольку до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение этих периодов в специальный стаж работы.

Ссылаясь на Правила исчисления периодов работы в этих должностях и учреждениях, которые засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, а также Список профессий и должностей работников здравоохранения и санаторно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 указывает, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности стажера врача анестезиолога-реаниматолога, врача анестезиолога-реаниматолога ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника медицинской части ИТК 1, также подлежит включению в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:Иск Б.Н.Ю. к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы в льготном исчислении и назначить ей страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать ГУ - ОПФР по КБР включить в страховой стаж Б.Н.Ю., необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, а период ее работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - в календарном исчислении.

В удовлетворении требований Б.Н.Ю. к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период ее работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. отказать.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права Б.Н.Ю. подала на него апелляционную жалобу, в которой просила его отменить части отказа ей в удовлетворении требований о возложении обязанности включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности период ее работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГг. и принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований.

В жалобе приводятся доводы, аналогичным изложенным в ее исковом заявлении.

Также указывается, что ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России и больница, находящаяся в его составе, относится к группе больниц, содержащемся в разделе 1 "Больницы" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно

назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О страховых

пенсиях", утвержденного Постановлением Правительства РФ N 781, в котором указаны

больницы федеральных органов государственной власти и органов государственной

власти субъектов РФ независимо от наименований.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. должны быть включены в страховой стаж, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии, в т.ч. и в льготном исчислении, поскольку ее должность врача реаниматолога-анестезиолога в хирургическом подразделении предусматривает льготный порядок исчисления специального стажа, и в соответствии с п.п ... "б" п. 5 Правил Списка N 781, и в соответствии с Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2005г N 233 "Об утверждении перечней должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях", где месяц работы учитывается за полтора месяца, что в итоге и составляет год работы за 1 год и 6 месяцев.

Указанный неучтенный период составил: 9 лет 5 мес. 4 дня, который подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку основанием для льготного исчисления трудового стажа для назначения досрочной пенсии является характер осуществляемой работником деятельности и выполнение определенной трудовой функции.

Истица в своей жалобе ссылается на архивную справку от ДД.ММ.ГГГГг за N, которой подтверждается, что она работала в должности врача анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения республиканской больницы в исправительной колонии ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР, что также подтверждается справкой исправительной колонии N ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ за N.

Судом первой инстанции не дана юридическая правовая оценка представленным ею справкам. Судом дана оценка акту N от ДД.ММ.ГГГГ., где проверке подвергся Устав самой исправительной колонии ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР, т.е. ответчик в лице ГУ -ОПФР по КБР не проверил в своей работе филиал - республиканскую больницу, которая подчиняется головному учреждению Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N Федеральной службы исполнения наказаний".

В заседание суда апелляционной инстанции истица по делу Б.Н.Ю. не явилась, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представила, просьб о повторном отложении слушания дела не заявляла, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в её отсутствие, с участием представителя М.А.И,

Проверив материалы дела в соответствии с правилами ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части и в пределах указываемых в апелляционной жалобе доводов, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене с вынесением нового решения по следующим основаниям.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела были допущены.

Из материалов дела усматривается, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ года N истице отказано в досрочном назначении трудовой страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Исключены из подсчета специального стажа периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно записи в трудовой книжке Б.Н.Ю., от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ она проходила службу в органах внутренних дел, стаж составляет 06 лет 03 месяца 13 дней (л.д. 17).

Архивной справкой УФСИН России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Б.Н.Ю. проходила службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стажером по должности врача-анестезиолога-реаниматолога ИТК-3 СИД и СР МВД КБР (приказ МВД КБР от ДД.ММ.ГГГГ N);

- с ДД.ММ.ГГГГ по по ДД.ММ.ГГГГ врач-реаниматолог хирургического отделения Республиканской больницы СИД и СР МВД КБР (приказ МВД КБР от ДД.ММ.ГГГГ N);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач-анестезиолог-реаниматолог хирургического отделения ИТК-3 УИН МВД КБР (приказ МВД КБР от ДД.ММ.ГГГГ N);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник медицинской части ИТК-1 УИН МВД КБР, занималась приемом больных, совмещала 0,5 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога в Республиканской больнице УИН МВД КБР (приказ МВД КБР от ДД.ММ.ГГГГ N):

- с - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальник медицинской части ИК УИН Минюста России по КБР, занималась приемом больных, совмещала 0,5 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога до ДД.ММ.ГГГГ (приказ УИН КБР от ДД.ММ.ГГГГ N) (л.д.13).

Справкой ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР от ДД.ММ.ГГГГ.подтверждается присвоение первого специального звания "Старший лейтенант внутренней службы" приказом МВД N л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подпункта 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не менее 10 лет и при наличии страхового стажа не менее 20 лет.

В п. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 3 февраля 1994 года N 85 утвержден Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (далее - Список).

В соответствии с пунктом 3 Списка в него включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе врачи, младший и средний медицинский персонал.

Порядок применения Списка разъяснен в постановлении Министерства труда РФ от 20 мая 1994 года N 39.

Согласно пунктам 2 и 10 указанного постановления Министерства труда РФ правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня. В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка установленной формы о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 утвержден "Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Абзацем 30 пп. "г" п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях:

г)

один месяц службы за полтора месяца:

в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и

лечебных учреждениях мест лишения свободы

лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г.

Следует также учесть, что согласно Приложению к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), врачам анестезиологам-реаниматологам отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев стажа.

Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставлено врачам в больницах всех наименований (наименование учреждений, пункт 1), Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (наименование учреждений, пункт 8).

Между тем, в указанном Перечне структурных подразделений предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ филиал "Больница" ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России является структурным подразделением Республиканской больницы УФСИН России по КБР и предназначен для обследования и лечения Подозреваемых и осужденных.

При таком положении лечебные УФСИН России по КБР, в т.ч. Республиканская больница и её филиал могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений".

В соответствии абз. 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 22 сентября 1999 года право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Судебная коллегия принимает во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.Ю., будучи начальником медицинской части ИТК-1 УИН МВД КБР, занималась приемом больных, совмещала 0,5 ставки врача-анестезиолога-реаниматолога в Республиканской больнице УИН МВД КБР, т.е. осуществляла врачебную деятельность.

Доводы истицы, подтвержденные письменными доказательствами, которые ответчиком не опровергнуты. Льготный стаж в связи с лечебной деятельностью Б.Н.Ю. следует зачитывать истице один год работы в перечисленных выше должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев стажа. Указанный стаж ГУ-ОПФР по КБР обязан включить в страховой стаж Б.Н.Ю. и назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со своими полномочиями обоснованность выводов суда, не согласился с ними и, поскольку в материалах дела имеются доказательства, имеющие значение для дела, пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения, которым исковые требования Б.Н.Ю. следует удовлетворить.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в удовлетворении требований Б.Н.Ю. к ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о возложении обязанности включить в ее страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев и назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменить и в отмененной части принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Возложить на ГУ - отделение Пенсионного фонда РФ по КБР обязанность включить в страховой стаж Б.Н.Ю., дающий право на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев лечебную деятельность, осуществлявшуюся в период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-3 УФСИН России и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: Р.Х. Шомахов

Судьи: Е.И. Жерновой

З.Т. Тхагалегов