Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 13 апреля 2017 г. по делу N 33-422/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - Шомахова Р.Х.

судей - Жернового Е.И. и Тхагалегова З.Т.

при секретаре - Ж.К.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Н.В, к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР о признании за ней права па назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности включить периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ,

по апелляционной жалобе К.Н.В, на решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда КБР Жернового Е.И., объяснения истца К.Н.В,, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.Н.В, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР (далее - ГУ ОПФ РФ по КБР), в котором просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, о возложении обязанности включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию со дня подачи ею заявления в ГУ ОПФ РФ по КБР с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя следующим. Решением ГУ ОПФРФ по КБР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как отсутствует необходимый стаж ввиду того, что не соблюдены условия, предусмотренные п.п. 12 п.1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781. Считает данный отказ необоснованным, ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, она обратилась в суд с указанным иском.

Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:

Исковые требования К.Н.В, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в стаж К.Н.В,, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Не согласившись с вышеуказанным решением суда первой инстанции, считая его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, К.Н.В, подала на него апелляционную жалобу, в которой просила его изменить в части отказа ей в удовлетворении остальных требований и в этой части принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.

В жалобе указывается, что на основании Приказа N от ДД.ММ.ГГГГ. Дома пионеров и школьников "адрес" она была принята на работу в должности руководителя кружка на 1,0 ставку. На основании приказа N от ДД.ММ.ГГГГ Дома пионеров и школьников ей был предоставлен оплачиваемый отпуск по беременности и родам с 29.10.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ. ей был предоставлен отпуск по уходу за рождением первого ребенка до достижения 3-х лет. Прервав отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ. вышла на работу (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно штатного расписания на 1998г. и приказа N от ДД.ММ.ГГГГ. ЦДР по "адрес" была переведена с должности руководителя кружка на должность "педагога дополнительного образования" МОУ ДОД ЦДТ "адрес" и работает в данной должности по настоящее время.

Работая в должности руководителя кружка, а в последующем в должности педагога дополнительного образования МОУ ДОД ЦДТ "адрес", она выполняла одни и те же функциональные обязанности по обучению и воспитанию детей, что подтверждается должностными обязанностями, приложенными к исковому заявлению.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика -ГУ-ОПФ РФ по КБР не явился, о явке извещался по правилам ст. 113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин своей неявки судебной коллегии не представил, просьб об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит правовых оснований к отмене решения суда.

При обращении К.Н.В, в пенсионный орган ей было отказано в назначении пенсии, поскольку период работы истицы в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников МОУ дополнительного образования детей "Центр детского творчества" "адрес" КБР не был засчитан в специальный трудовой стаж.

Ссылаясь на то, что функциональные обязанности руководителя кружка и педагога дополнительного образования идентичны, специфика работы руководителя кружка, нагрузка, направленность педагогической деятельности аналогичны по своему содержанию трудовой функции педагога дополнительного образования, истица полагала, что спорный период работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (введенного в действие с 01.01.2015г.) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки К.Н.В, следует, что она приказом N от ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность руководителя кружка в районный Дом пионеров и школьников "адрес". В последующем, ДД.ММ.ГГГГ ее должность была переименована на "педагога дополнительного образования". На основании письма МНО РСФРС от 06.07.1990 года за N198/2-12 данное учреждение ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в "Центр детского творчества", что подтверждается подписью директора в трудовой книжке.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции данное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Однако Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Ранее должность "педагог дополнительного образования" действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы К.Н.В, в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

Период работы истицы в должности педагога дополнительного образования мог быть включен в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии, только с 1 ноября 1999 года. Поскольку данная должность в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки должностей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Согласно пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 ноября 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также разъясняется, что периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Вывод суда первой инстанции об отсутствии у истицы К.Н.В, по состоянию на 01.01.2001г. требуемого стажа работы не менее 16 лет и 8 месяцев, предусмотренного п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.01.2002 года N781 является обоснованным.

Право на установление тождества профессий, должностей и организаций, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Вопрос тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть разрешен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Истицы не утверждала, что её должность неправильно названа в трудовой книжке.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Н.В, - без удовлетворения.

Председательствующий Р.Х. Шомахов

Судьи Е.И. Жерновой

З.Т. Тхагалегов