Решение Санкт-Петербургского городского суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 12-380/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 04 апреля 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Давыдовой М.Е., административное дело по жалобе на постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2017 года в отношении

Хужаева А.Ш.у., родившегося "дата" в "адрес", гражданина Республики Узбекистан,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2017 года Хужаев А.Ш.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением Хужаева А.Ш.у.в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б").

Защитник Хужаева А.Ш.у. - адвокат Попова Е.В. обратилась с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 17 февраля 2017 года.

В обосновании жалобы указала, что у Хужаева А.Ш.у. имеются необходимые документы, дающие ему право проживать на территории Российской Федерации, однако они отсутствовали при нем при составлении протокола об административном правонарушении.

Хужаев А.Ш.у. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлен, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, участвовать в судебном заседании не желал, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие, в присутствии защитника Хужаева А.Ш.у. - адвоката Поповой Е.В.

Защитник Попова Е.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В обоснование позиции представила оригиналы заграничного паспорта, миграционной карты, отрывную часть уведомления о прибытии, полиса ДМС иностранного гражданина на имя Хужаева А.Ш.у.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю, что постановление судьи районного суда от 17 февраля 2017 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, к документам, подтверждающими право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, относится миграционная карта.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для привлечения гражданина Республики Узбекистан Хужаева А.Ш.у. к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что Хужаев А.Ш.у., находясь под шатровой частью ж/д вокзала СПб-Балтийский, расположенного по адресу: : Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, дом 120, являясь гражданином Республики Узбекистан, нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина, а именно отсутствует паспорт иностранного гражданина, миграционная карта, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, медицинский страховой полис.

Указанные выше обстоятельства, судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте", утверждены Правила использования миграционной карты (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил - миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит инструментом для контроля за его временным пребыванием в Российской Федерации.

Иностранный гражданин предъявляет миграционную карту при въезде в Российскую Федерацию в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации должностному лицу органа пограничного контроля, которое при соответствии сведений, внесенных в миграционную карту, сведениям, содержащимся в его визе и документе, удостоверяющем личность, проставляет в миграционной карте отметку о въезде в Российскую Федерацию. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Миграционная карта находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации (пункт 10 Правил).

В случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции (пунта 11 Правил).

Из указанного следует, что миграционная карта является основным инструментом миграционного контроля за временным пребыванием иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а потому должна находиться непосредственно у иностранного гражданина в течение всего срока его временного пребывания для предъявления ее по требованию должностного лица органа, полномочного осуществлять проверку оснований пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан Хужаев А.Ш.у. имеет заграничный паспорт N ... , выданный Республикой Узбекистан 26.09.2014 года, въехал на территорию Российской Федерации 13 февраля 2017 года в порядке, не требующем получения визы, в тот же день ему была выдана миграционная карта серии N ...

При этом учитываю, что в судебном заседании Санкт-Петербургского городского суда защитник Хужаева А.Ш.у. - адвокат Попова Е.В. предъявил подлинник миграционной карты серии N ... , паспорт гражданина Республики Узбекистана N ... , выданный Республикой Узбекистан 26.09.2014 года на имя Хужаева А.Ш.у. сроком по 25.09.2024 год и уведомление о прибытии.

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела - 17 февраля 2017 года у Хужаева А.Ш.у. имелись документы, подтверждающие законность его пребывания на территории РФ, что свидетельствует об отсутствии состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что вывод о наличии состава правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является необоснованным, в связи с чем, постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Хужаева А.Ш.у. - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 февраля 2017 года, вынесенное в отношении Хужаева А.Ш.у. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.07 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Освободить Хужаева А.Ш.у., родившегося "дата" в "адрес", из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное Село, Кингисеппское шоссе, дом 51, литер "Б")

Судья Ю.Н. Русанова