Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 10 апреля 2017 г. по делу N 33-1319/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС(Я) в составе председательствующего Пуховой Е.В.,

судей Осиповой А.А., Шадриной Л.Е.,

при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 апреля 2017 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Алексеевой Е.Г. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2017 года, которым по делу по иску Кравцовой А.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей И., А. к Окружной администрации г. Якутска, Колпачкову Е.В. о признании протокола жилищной комиссии, распоряжения Окружной администрации ГО "город Якутск", договора социального найма недействительными в части,

ПОСТАНОВЛЕНО:

Исковые требования Кравцовой А.С., действующей в интересах себя и своих несовершеннолетний детей И., А. к Окружной администрации г. Якутска, Колпачкову Е.В. удовлетворить.

Признать недействительными протокол N ... постоянно действующей комиссии по переселению граждан ОА г. Якутска, распоряжение N ... от 03 марта 2015 года (п. 47) в части включения квартиры N ... по ул. ... д. N ... корпус N ... , проживающие в которой граждане подлежат переселению в квартиру по адресу: ...

Признать недействительным договор социального найма N ... от 09.06.2015 в части включения в него в качестве нанимателя квартиры по адресу: ... , Колпачкова Е.В..

Заслушав доклад судьи Шадриной Л.Е., объяснения представителя истцов Черепанову А.У., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кравцова А.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей И., А. обратились в суд с иском к Окружной администрации г. Якутска, Колпачкову Е.В. о признании протокола N ... постоянно действующей комиссии по переселению граждан Окружной администрации г. Якутска от 21.12.2014, распоряжения Окружной администрации ГО "город Якутск" N ... от 03.03.2015, договора социального найма N ... от 09.06.2015 недействительными в части, нарушающими права истца и его детей, указывая на то, что взамен двух аварийных жилых помещений, расположенных по адресу: ... , Окружная администрация г. Якутска предоставила одно жилое помещение истцам и ответчику Колпачкову Е.В. по адресу: ...

В судебном заседании представитель Кравцовой А.С. - Черепанова А.У. иск поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что на момент принятия оспариваемых решений и заключения договора социального найма Колпачков Е.В. и Кравцова А.С. не состояли в зарегистрированном браке, Колпачков Е.В. переселился в квартиру N ... и утратил право пользования квартирой N ... , что установлено вступившими в законную силу решениями суда.

Представитель Окружной администрации ГО "город Якутск" Алексеева Е.Г. в суде с иском не согласилась, просила отказать, пояснила, что решения приняты на законных основаниях, так как семья Кравцовой А.С. и Колпачкова Е.В. была зарегистрирована по одному адресу, занимали два жилых помещения.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска Алексеева Е.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судом нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражения на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Разрешая дело по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Колпачков Е.В. является нанимателем жилых помещений по адресу: ... Колпачков Е.В. и Кравцова А.С. на момент принятия оспариваемых решений и заключения договора социального найма членами одной семьи не являлись, совместное хозяйство не вели, проживали в разных жилых помещениях. Вступившим в законную силу решением суда Колпачков Е.В. признан не вселившимся и утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ...

Между тем с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для дела, неправильном толковании норм материального права.

Из материалов дела усматривается, что с Колпачковым Е.В.12.03.2013 был заключен типовой договор социального найма N ... жилого помещения, расположенного по адресу: ... , в соответствии с которым совместно с нанимателем в жилое помещение вселились члены семьи: Кравцова А.С. (жена), А. (сын), И. (сын).

Ранее, 17.12.2009 с его дядей К. был заключен типовой договор социального найма N ... жилого помещения, расположенного по адресу: ... , без указания о вселении членов семьи. Решением Якутского городского суда РС(Я) от 09.04.2014 установлен факт проживания Колпачкова Е.В. с 2012 с К. до его смерти _______ в кв. N ... по ул. ... , д. N ...

Согласно ответу МКУ "ДЖО" ГО "город Якутск" от 13.08.2014 на заявление Колпачкова Е.В. о заключении с ним договора социального найма на кв. N ... по ул. ... , д. N ... , разъяснено, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия на учет. По данным отдела учета граждан Колпачков Е.В. не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях. Решение Якутского городского суда РС(Я) от 09.04.2014 не обязывает МКУ "ДЖО" заключить с ним договор социального найма на кв. N ... Кроме того, согласно акту проверки жилищных условий, составленного специалистами МКУ "ДЖО", указанное жилое помещение сдается им в аренду с ноября 2013 года, то есть сразу после смерти К.

_______ брак между Колпачковым Е.В. и Кравцовой А.С. был расторгнут. Вместе с тем, Кравцова А.С. с детьми осталась проживать в кв. N ...

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 03.10.2012 по иску К. к Окружной администрации г. Якутска, на администрацию была возложена обязанность по предоставлению К. (дяде Колпачкова Е.В.), проживающему по адресу: ... , по договору социального найма благоустроенного применительно к условиям г. Якутска жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим нормам, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению. Определением Якутского городского суда РС(Я) от 16.04.2015 Колпачкову Е.В. отказано в удовлетворении заявления о процессуальном правопреемстве. Основанием для отказа в процессуальном правопреемстве послужил тот факт, что правоотношения, вытекающие из договора социального найма, неразрывно связаны с личностью нанимателя К., так как предоставление жилого помещения по договору социального найма связано с нуждаемостью гражданина в жилом помещении. Переход права требования жилого помещения по договору социального найма к иному лицу в порядке универсального правопреемства гражданским и жилищным законодательством не предусмотрен.

Судебная коллегия соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что жилищное законодательство не предусматривает заключение двух договоров социального найма с одним и тем же нанимателем. Поскольку договор социального найма на кв. N ... не был расторгнут с Колпачковым Е.В. как с нанимателем, следовательно, он не мог заключить договор социального найма на кв. N ...

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска N ... от 03.03.2015 в порядке переселения из аварийного жилищного фонда Колпачкову Е.В. предоставлена квартира по договору социального найма по адресу: ...

Указанное распоряжение N ... от 03.03.2015 вынесено на основании решения постоянно действующей комиссии Окружной администрации г. Якутска по переселению граждан N ... от 21.12.2014.

В соответствии с данным распоряжением Колпачкову Е.В. предоставлено благоустроенное жилое помещение по адресу: ... , общей площадью ... кв.м., на состав семьи *** человека взамен изымаемых квартир по адресу: ... , в рамках республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2014 годы".

Акт от 31.12.2014 об освобождении квартир по адресу: ... , подписан Колпачковым Е.В. и Кравцовой А.С.

25.05.2015 Колпачков Е.В. обратился в МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" с заявлением о расторжении договора социального найма на его имя по адресу: ... , и заключении на его имя договора социального найма по адресу: ... , на состав семьи из *** человек.

09.06.2015 с Колпачковым Е.В. был заключен соответствующий типовой договор N ... социального найма жилого помещения, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселены Кравцова А.С. (бывшая супруга), А. (сын), И. (сын).

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором найма данного жилого помещения.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что Колпачков Е.В. согласно договору социального найма N ... от 12.03.2013 являлся нанимателем квартиры N ... по ул. ... , д. N ... Указанное право пользования до предоставления квартиры по ул. ... не было оспорено, он не признавался неприобретшим либо утратившим право пользования квартирой N ...

На основании ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Суду не представлены доказательства расторжения договора социального найма с Колпачковым Е.В. на кв. N ... и заключения договора социального найма с Кравцовой А.С.

Согласно ч. 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Учитывая вышеуказанные положения закона, судебная коллегия приходит к выводу о том, что, поскольку нанимателем квартиры N ... по ул. ... , N ... , по договору социального найма являлся Колпачков Е.В., а Кравцова А.С. после расторжения брака с Колпачковым Е.В. продолжала проживать в указанной квартире, Окружной администрацией г. Якутска правомерно в порядке переселения было предоставлено жилое помещение по ул. ... на всех граждан, имеющих право пользования жилым помещением по адресу: ...

Истцами суду не представлены доказательства, подтверждающие незаконность вынесения решения постоянно действующей комиссии Окружной администрации г. Якутска по переселению граждан N ... от 21.12.2014, а также распоряжения Окружной администрации г. Якутска N ... от 03.03.2015 в оспариваемой ими части. Кроме того, в материалах дела также отсутствуют доказательства недействительности договора социального найма N ... от 09.06.2015.

Довод стороны истцов о том, что при расселении вместо двух квартир неправомерно была предоставлена одна, судебной коллегией отклоняется, поскольку у Колпачкова Е.В. и Кравцовой А.С., А., И. право пользования по договору социального найма имелось только в отношении квартиры N ... , при этом факт расторжения брака и наличия самостоятельных бюджетов правового значения не имеет.

Таким образом, оспариваемые протокол постоянно действующей комиссии по переселению граждан, распоряжение администрации, договор социального найма N ... от 09.06.2015, права истца на предоставление жилого помещения не нарушают, поскольку ни Колпачков Е.В., ни Кравцова А.С. права пользования квартирой N ... не имели.

Довод о наличии решения Якутского городского суда РС(Я) от 22.11.2016, в соответствии с которым Колпачков Е.В. признан не вселившимся и утратившим право пользования жилым помещением по адресу: ... , при разрешении данного дела судебной коллегией не может быть принят во внимание. Согласно указанному решению суда Колпачков Е.В. признал иск, оформил нотариально заверенное заявление в МКУ "ДЖО" о согласии на замену основанного нанимателя и на изменение договора социального найма на жилое помещение по ул. ... , то есть подтвердил намерение отказаться от пользования жилым помещением.

Судебная коллегия отмечает, что в данном случае Колпачков Е.В. имел право обжаловать решение суда о признании не вселившимся и утратившим право пользования жилым помещением, а не право требовать предоставления другого жилого помещения взамен квартиры N ... по ул. ... , право пользования которой Колпачков Е.В. не приобрел.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования истцов не подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 10 февраля 2017 года по данному делу отменить и принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кравцовой А.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей И., А. к Окружной администрации г. Якутска, Колпачкову Е.В. о признании протокола жилищной комиссии, распоряжения Окружной администрации ГО "город Якутск", договора социального найма недействительными в части - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В. Пухова

Судьи: А.А. Осипова

Л.Е. Шадрина