Определение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 23 марта 2017 г. по делу N 7/2-124/2017

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Холмогорова И.К., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу представителя Исакова Г.С. - Новгородовой С.В. на определение Якутского городского суда от 28 февраля 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица ******** Исакова Г.С.,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я) Я. от 27.07.2015 должностное лицо ******** Исаков Г.С. привлечен к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, Исаков Г.С. обратился в Якутский городской суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по административному делу, при этом им подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Определением Якутского городского суда от 28 февраля 2017 года в удовлетворении ходатайства отказано ввиду отсутствия уважительных причин пропуска процессуального срока.

Не согласившись с указанным определением, представитель Новгородова С.В. обратилась с жалобой на данное определение, в которой ставит вопрос об его отмене, по тому основанию, что процессуальный срок был пропущен по уважительной причине, а именно в связи с тем, что Исаков Г.С. не проживает в г. ... , получил копию постановления у судебного пристава-исполнителя только 09 января 2017 года.

В судебном заседании представитель Исакова Г.С. - Новгородова С.В. жалобу поддержала в полном объеме, просила её удовлетворить.

Представитель УФАС по РС (Я) Холдеева А.С. просила в удовлетворении жалобы отказать, определение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав мнение участников процесса, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного данной нормой, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

При этом, следует учитывать, что норма о восстановлении пропущенного процессуального срока направлена на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников судопроизводства.

Из материалов дела усматривается, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Исакова Г.С. вынесено 27 июля 2015 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Копия постановления направлена Исакову Г.С. посредством почтового отправления 28 июля 2015 года по адресу регистрации: ...

Жалоба на постановление поступила в суд 18 января 2017 года, то есть с пропуском установленного законом 10-дневного срока на обжалование.

Отказывая в восстановлении пропущенного процессуального срока, судья городского суда правомерно исходил из того обстоятельства, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении на момент направления жалобы в суд истек.

Вместе с тем, при принятии данного решения судьей не было учтено, что Исаков Г.С. с 2014 года постоянно проживает и работает в с. ... , ... района РС(Я), что препятствовало ему своевременно получить постановление административного органа и подать жалобу.

Исходя из положений действующего законодательства, а также обязанности органов публичной власти обеспечить гражданину условия для реализации его прав и свобод, в том числе, конституционного права на судебную защиту, принимая во внимание возможную недостаточную юридическую осведомленность о порядке подачи жалобы, прихожу к выводу, что не указание гражданином причин пропуска указанного срока на обжалование постановления, либо неточное соответствие указанных причин критериям уважительности, не может рассматриваться как обстоятельство, которое является препятствием для восстановления судом срока обжалования и рассмотрения жалобы на указанное постановление должностного лица по существу.

Учитывая указанные обстоятельства, свидетельствующие о намерении заявителя обжаловать постановление, а также принимая во внимание необходимость соблюдения прав и интересов участников судопроизводства, нельзя согласиться с выводом судьи о пропуске заявителем срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и с учетом пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определение судьи подлежит отмене с передачей дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу представителя Новгородовой С.В. в интересах Исакова Г.С. удовлетворить.

Определение судьи Якутского городского суда РС (Я) от 28 февраля 2017 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по РС(Я) Я. от 27 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ в отношении должностного лица ******** Исакова Г.С. отменить.

Дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица ******** Исакова Г.С. направить в тот же суд со стадии принятии жалобы к производству.

Судья Верховного Суда

Республики Саха (Якутия) Холмогоров И.К.