Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 05 апреля 2017 г. по делу N 12-91/2017

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 5 апреля 2017 года дело по жалобе А.А.Д. на определение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 1 декабря 2016 года, которым жалоба А.А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка N2 Завьяловского района Удмуртской Республики от 3 октября 2016 года о привлечении к административной ответственности по статье 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращена,

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N2 Завьяловского района Удмуртской Республики от 3 октября 2016 года N5-1515/2016 А.А.Д. привлечен к административной ответственности по статье 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом (л.д.14-16).

Не согласившись с указанным постановлением, А.А.Д. обжаловал его в Завьяловский районный суд.

Судья принял обжалуемое определение (л.д.24-25).

Не согласившись с постановлением судьи, А.А.Д. подал жалобу в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит его отменить, и направить дело об административном правонарушении для рассмотрения по существу в Завьяловский районный суд, ссылаясь на то, что предусмотренный законом 10-дневный срок для обжалования соблюден.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу ее подлежащей удовлетворению, в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно положениям части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено 3 октября 2016 года и.о. мирового судьи судебного участка N1 Завьяловского района (л.д.14-16).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

В абзаце 2 пункта 6 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) дано разъяснение, согласно которому лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В связи с вынесением Приказа ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N 423-п (ред. от 15.06.2015) "Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", приказ предприятия от 31.08.2005 N 343 "О введении в действие "Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное" признан утратившим силу.

Следовательно, при возвращении почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения подлежат установлению обстоятельства соблюдения положений Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 5 декабря 2014 г. N423-п.

Так, согласно Приказу ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N423-п:

3.1. Вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.

3.2. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям.

3.4. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в.

Под рабочими днями понимается режим рабочего времени, установленный Трудовым кодексом Российской Федерации, предусматривающий продолжительность шестидневной с одним выходным днем рабочей недели.

Если день доставки вторичного извещения ф. 22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня.

Согласно оттискам штампа "Почта России" на конверте, копия данного постановления была направлена в адрес А.А.Д. 14 октября 2016 г., на конверте содержатся рукописные записи и штамп "извещение опущено в почтовый ящик", 26 октября 2016 г. конверт возвращен по причине истечения срока хранения (л.д.17).

Вместе с тем, из сведений, содержащихся на официальном сайте Почта России pochta.ru "Отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, соответствующим идентификатору, указанному на конверте - 42700004147539" следует, что указанный конверт, содержащий копию обжалуемого постановления:

14 октября 2016 г. в 16:07 принят в отделении связи;

14 октября 2016 г. в 16:07 покинул место приема;

15 октября 2016 г. в 21:54 прибыл в сортировочный центр;

16 октября 2016 г. в 07:07 покинул сортировочный центр;

16 октября 2016 г. в 12:47 прибыл в место вручения;

16 октября 2016 г. в 16:31 передан почтальону;

16 октября 2016 г. в 17:31 неудачная попытка вручения;

17 октября 2016 г. в 16:25 перенаправлен на верный адрес;

17 октября 2016 г. в 20:20 прибыл в место вручения;

26 октября 2016 г. в 08:52 срок хранения истек. выслан обратно отправителю;

28 октября 2016 г. в 16:30 получен отправителем.

Таким образом, из сведений, содержащихся на официальном сайте Почта России, вторичные извещения адресату не доставлялись.

Указанные обстоятельства являются нарушением Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утв. Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 N423-п.

1 декабря 2016 г. принимая решение о возвращении А.А.Д. жалобы на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N2 Завьяловского района Удмуртской Республики, судья районного суда исходил из того, что жалоба подана с нарушением срока обжалования, при этом ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока с указанием уважительных причин, препятствующих возможности реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, А.А.Д. не заявлено.

Между тем, из заявления А.А.Д., адресованного мировому судье следует, что копию обжалуемого постановления он получил 17 ноября 2016 г. (л.д.19), жалоба на постановление подана 28 ноября 2016 г. (л.д.20-21), в установленный ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок для подачи жалобы.

В связи с изложенным, полагаю вывод судьи о пропуске установленного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи не верным.

Принимая во внимание, что возможность обжалования судебного акта и его пересмотр в вышестоящей инстанции является одним из неотъемлемых элементов конституционного права на судебную защиту, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, установленных КоАП РФ, определение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики подлежит отмене, а жалоба А.А.Д. на постановление от 3 октября 2016 г. направлению для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу А.А.Д. - удовлетворить.

Определение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 1 декабря 2016 года о возврате жалобы на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N2 Завьяловского района Удмуртской Республики от 3 октября 2016 года - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении А.А.Д. возвратить в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики для рассмотрения жалобы по существу.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова