Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 27 марта 2017 г. по делу N 33-1411/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Смирновой Т.В., Рогозина А.А.,

при секретаре Глуховой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 27 марта 2017 года дело по апелляционной жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) на решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 20 декабря 2016 года, которым удовлетворены исковые требования К к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе Удмуртской Республики от 05 октября 2016 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости К

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонное) обязано включить К в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы кочегаром Тыловыл-Пельгинской участковой больницы, кочегаром Тыловыл-Пельгинской врачебной амбулатории:

с 01 октября 1999 года по 08 мая 2000 года (7 месяцев 8 дней); с 18 сентября 2000 года по 17 мая 2001 года (8 месяцев); с 17 сентября 2001 года по 18 мая 2002 года (8 месяцев 2 дня); с 18 сентября 2002 года по 08 мая 2003 года (7 месяцев 21 день); с 15 сентября 2003 года по 09 мая 2004 года (7 месяцев 25 дней);с 29 сентября 2004 года по 10 мая 2005 года (7 месяцев 12 дней); с 20 сентября 2005 года по 13 мая 2006 года (7 месяцев 24 дня); с 15 сентября 2006 года по 01 июня 2007 года (8 месяцев 17 дней); с 18 сентября 2007 года по 14 мая 2008 года (7 месяцев 27 дней);с 15 сентября 2008 года по 09 мая 2009 года (7 месяцев 25 дней).

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Увинском районе Удмуртской Республике (межрайонное) обязано назначить К досрочную страховую пенсию по старости со 02 августа 2016 года бессрочно.

С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) в пользу К взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 руб. и по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Увинском районе УР В, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца К и его представителя К, полагавших доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К (далее по тексту - истец) обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) (далее по тексту - ответчик, пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования необоснованным отказом пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключении из подсчета стажа, дающего право на назначение такой пенсии некоторых периодов его работы.

Истец просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Вавожском районе УР от 05 октября 2016 года, обязать пенсионный орган включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение для назначения досрочной трудовой пенсии в должности кочегара Тыловыл-Пельгинской участковой больнице с 01 октября 1999 года по 08 мая 2000 года, с 18 сентября 2000 года по 17 мая 2001 года, с 17 сентября 2001 года по 18 мая 2002 года; с 18 сентября 2002 года по 08 мая 2003 года; с 15 сентября 2003 года по 09 мая 2004 года; с 29 сентября 2004 года по 10 мая 2005 года; с 20 сентября 2005 года по 13 мая 2006 года; с 15 сентября 2006 года по 01 июня 2007года; с 18 сентября 2007 года по 14 мая 2008 года; с 15 сентября 2008 года по 09 мая 2009 года, обязать ответчик назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента обращения - 02 августа 2016 года; взыскать понесенные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей, госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец К и его представитель П исковые требования поддержали.

Представитель ответчика К в судебном заседании просила в иске отказать.

Суд постановилобжалуемое решение.

В апелляционной жалобе пенсионный орган просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для назначения К досрочной страховой пенсии по старости.

В возражениях К выразил несогласие с ее доводами.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Из материалов дела следует, что 02 августа 2016 года К по достижении 58 лет обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, не менее 6 лет 3 месяцев отработавшему на работах в тяжелых условиях труда.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вавожском районе УР N от 05 октября 2016 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия стажа требуемой продолжительности.

01 декабря 2016 года Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Вавожском районе УР реорганизовано путем слияния с Управлениями Пенсионного фонда РФ (государственными учреждениями) в Увинском, Сюмсинском, Селтинском районах УР с образованием нового юридического лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного).

Разногласия сторон относительно наличия у истца права на назначение досрочной пенсии, послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском и стали предметом судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Абзацем 3 подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление от 16.07.2014 года N 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее по тексту - Список N2 от 26.01.1991 года N10);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту - Список от 22.08.1956г. N1173).

В раздел XXXIII "Общие профессии" Списка N2 от 1991 года включена позиция 23200000-13786 "Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях предусмотрено только для машинистов (кочегаров) постоянно работавших в котельной на угле и сланце, в том числе занятых на удалении золы, и не распространяется на иных лиц, работавших в должности кочегара в котельной с использованием иного топлива.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

При этом суд, оценив представленные в материалы дела документы, показания свидетелей, счел доказанным факт постоянной занятости К на работе в качестве кочегара по обслуживанию котлов, работающих на твердом топливе (угле), указав, что факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записей в трудовой книжке, подтвержденных совокупностью иных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда и полагает их ошибочными в силу следующего.

Так, порядок подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий установлен Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

В соответствии с пп. "б" п. 4 Постановления от 02 октября 2014 N1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из лицевого счета застрахованного лица усматривается, что К в системе государственного пенсионного страхования застрахован 26 декабря 1999 года.

Сведениями персонифицированного учета льготный характер его деятельности работодателем не подтвержден, как не подтверждается и записью в трудовой книжке.

В пенсионный орган о работе истца в спорные периоды работодатель отчитался как о работе в обычных условиях, без указания кода льготы; не имеется сведений о том, что указанный период является трудовым стажем работы в тяжелых (особых) условиях труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судебная коллегия соглашается с позицией суда о том, что возникновение у истца права на назначение страховой пенсии по старости, не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не сообщил сведения о застрахованном лице в Пенсионный Фонд.

Вместе с тем, лишь при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом трудовых обязанностей в тяжелых условиях труда в спорные периоды времени, несмотря на отсутствие в отношении этих периодов представленных работодателем сведений, учтенных в системе обязательного пенсионного страхования, истец вправе рассчитывать на включение периодов его работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательств того, что сведения персонифицированного учета, представленные работодателем в пенсионный орган не соответствуют действительности, истец в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представил, равно как не подтвердил факт выполнения трудовых обязанностей в тяжелых условиях труда в спорные периоды времени.

Так, из материалов дела невозможно сделать однозначный вывод о постоянной занятости К на работе в качестве кочегара по обслуживанию котлов, работающих только на угле.

Уточняющая справка N1075 от 03 ноября 2016 года, выданная БУЗ УР "Вавожская районная больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" не может быть признана допустимым доказательством, ввиду ее недостоверности и противоречии информации, содержащейся в сведениях персонифицированного учета, в первичных документах, из которых следует, что истец занимал должность "кочегар" без указания вида обслуживаемого оборудования, кроме того данная справка не может являться подтверждением полной занятости истца в тяжелых условиях труда, поскольку выдана лишь на основании книги приказов, не содержащей никаких иных сведений о работе истца с особыми условиями, кроме изложенных выше.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что в случае выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица страхователь не был лишен права самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице.

Вместе с тем, такой возможностью работодатель не воспользовался, сведений о внесении корректировок в сведения индивидуального учета, материалы дела не содержат. В суде первой инстанции указанные обстоятельства не выяснялись.

Представленные истцом графики отпуска угля, копии договоров на отпуск топлива, спецификации теплоисточников и прочие документы издавались не работодателем, а муниципальным образованием и свидетельствует о его распространении на все муниципальные учреждения, потому не могут с достоверностью, не вызывающей сомнение, подтверждать занятость истца только на работах в котельных с углем в режиме полного рабочего дня, поскольку тип оборудования - котла, допускает возможность применения как угля, так и дров.

В силу положений ч. 3 ст. 14 ФЗ "О страховых пенсиях" характер работ не может устанавливаться показаниями свидетелей, поэтому показания свидетелей являются недопустимыми доказательствами.

При таких обстоятельствах, оснований для включения указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у суда не имелось.

Решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований К

Отказ в удовлетворении основных исковых требований влечет отказ в удовлетворении иска в части взыскания судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Увинского районного суда Удмуртской Республики от 20 декабря 2016 года отменить, принять по делу новое решение, которым оставить без удовлетворения исковые требования К к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Вавожском районе Удмуртской Республики от 05 октября 2016 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить К в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы кочегаром Тыловыл-Пельгинской участковой больницы, кочегаром Тыловыл-Пельгинской врачебной амбулатории: с 01 октября 1999 года по 08 мая 2000 года (7 месяцев 8 дней); с 18 сентября 2000 года по 17 мая 2001 года (8 месяцев); с 17 сентября 2001 года по 18 мая 2002 года (8 месяцев 2 дня); с 18 сентября 2002 года по 08 мая 2003 года (7 месяцев 21 день); с 15 сентября 2003 года по 09 мая 2004 года (7 месяцев 25 дней); с 29 сентября 2004 года по 10 мая 2005года (7 месяцев 12 дней); с 20 сентября 2005 года по 13 мая 2006 года (7 месяцев 24 дня); с 15 сентября 2006 года по 01 июня 2007 года (8 месяцев 17 дней); с 18 сентября 2007 года по 14 мая 2008 года (7 месяцев 27 дней);с 15 сентября 2008 года по 09 мая 2009 года (7 месяцев 25 дней), о возложении обязанности назначить К досрочную страховую пенсию по старости со 02 августа 2016 года бессрочно, взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 руб. и по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Увинском районе Удмуртской Республики (межрайонного) удовлетворить.

Председательствующий В.И. Анисимова

Судьи Т.В. Смирнова

А.А. Рогозин