Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 03 апреля 2017 г. по делу N 33-1485/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Рогозина А.А., Хохлова И.Н.,

при секретаре Шибановой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 03 апреля 2017 года дело по апелляционной жалобе С на решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республики от 27 декабря 2016 года, которым исковые требования С удовлетворены частично.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР N 16 от 23 июня 2016 года в части отказа включить в стаж С для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 февраля 2004 года по 16 марта 2004 года, с 23 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 30 сентября 2013 года по 25 октября 2013 года и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малопургинском районе Удмуртской Республики обязано включить в стаж для назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 февраля 2004 года по 16 марта 2004 года, с 23 марта2009 года по 17 апреля 2009 года, с 30 сентября 2013 года по 25 октября 2013 года.

Отказано в удовлетворении исковых требований С о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР N от 23 июня 2016 года в части зачета в стаж для назначения пенсии периода работы с 20 июля 1989 года по 15 января 1994 года, назначения пенсии и об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Малопургинском районе Удмуртской Республики зачесть в стаж для назначения пенсии период работы в должности зубного врача микропрофилактория колхоза "Красная звезда" Малопургинского района УР с 20 июля 1989 года по 15 января 1994 года, назначения и выплаты пенсии со дня возникновения права, взыскании с Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Малопургинском районе УР компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И.,судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по в Малопургинском районе УР (далее по тексту - ответчик, пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав, мотивируя свои требования необоснованным отказом пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, незаконным исключением из подсчета стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии некоторых периодов ее работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом уточненных исковых требований истица просила признать незаконным решение пенсионного органа от 23 июня 2016 года N16; обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода ее работы в должности зубного врача микропрофилактория колхоза "Красная звезда" Малопургинского района УР с 20 июля 1989 года по 15 января 1994 года, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10 февраля 2004 года по 16 марта 2004 года, с 23 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 30 сентября 2013 года по 25 октября 2013 года, назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей в связи с необоснованным отказом в назначении пенсии.

В судебном заседании истец С и ее представитель К исковые требования поддержала.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Малопургинском районе Удмуртской Республики К возражали против удовлетворения иска.

Суд постановилобжалуемое решение.

В апелляционной жалобе С просит решение суда в части отказа во включении периодов ее работы зубным врачом в микропрофилактории колхоза отменить, усматривая основания для включения указанного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку целью создания профилактория являлось осуществление медико-профилактической, лечебной и иной деятельности в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 01 июня 1984 года N621 и решение коллегии Министерства здравоохранения УАССР как учреждением аналогичным фельдшерско-акушерскому пункту, истица имела медицинское образование, оказывала населению медицинскую помощь.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту- ГПК РФ) дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Поскольку решение суда в части оценки периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, отказа во взыскании морального вреда сторонами не обжаловано, коллегия не входит в обсуждение указанной части решения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции находит решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что 10 июня 2016 года С обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Малопургинском районе УР с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением пенсионного органа от 23 июня 2016 года N16 С в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия стажа медицинской деятельности требуемой продолжительности.

Стаж лечебной деятельности установлен ответчиком продолжительностью 21 года 11 месяцев 18 дней.

Разногласия сторон относительно права С на досрочное пенсионное обеспечение послужили поводом для обращения истца в суд с настоящими требованиями и стали предметом судебного разбирательства.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Постановление от 16.07.2014 года N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 (далее по тексту - Список и Правила от 29.10.2002 года N781), Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее Список и правила от 22.09.1999 N 1066); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г.N 464 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список и Постановление от 6.09.1991 N 464); Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее Перечень от 17.12.1959 N 1397).

Поскольку спорные периоды работы истицы охвачены периодом с 20 июля 1989 года по 15 января 1994 года их оценка может быть произведена с применением Перечня от 17 декабря 1959 г. N 1397, Списка от 6 сентября 1991 г.N 464,, Списка и Правил от 29 октября 2002 года N781, а также Правил от 11 июля 2002 г. N516.

При оценке спорного периода суд руководствовался вышеприведенными правовыми нормами и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы С зубным врачом в микропрофилактории колхоза "Красная звезда", поскольку микропрофилакторий колхоза в номенклатуре учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную пенсию, не значится.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия полагает необоснованными.

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что исходя из пункта 6 Правил от 29 октября 2002 года N781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Списком N781 от 29 октября 2002 года микропрофилактории не поименованы, равно как и Пункт 6 Правил от 29.10.2002 N781 такого структурного подразделения как микропрофилакторий не содержит.

Кроме того, из совокупной оценки сведений, содержащиеся в трудовой книжке истицы, архивных справок, уточняющих справкок БУЗ УР "Малопургинская РБ МЗ УР", справок, выданных ООО "Новое", книг учета членов колхоза, штатного расписания колхоза за 1993 год, следует, что микропрофилакторий колхоза "Красная звезда" не являлся структурным подразделением учреждения здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а истица при работе в должности зубного врача не входила в штатный состав районной больницы, поскольку состояла в штате колхоза, из фондов которого получала заработную плату.

Доводы апелляционной жалобы о том, что микропрофилакторий создан в соответствии с Положением о медицинском профилактории, утв. Приказом Министерства здравоохранении СССР от 01 июня 1984 года N621 и что функции медицинского профилактория соответствовали целям, предмету деятельности и функциям учреждения здравоохранения, отклоняются судебной коллегией, поскольку данное Положение применимо в отношении профилакториев, образованных в составе центральных районных больниц, районных больниц, участковых больниц, амбулаторий или фельдшерско-акушерских пунктов, в зависимости от местных условий, в то время как микропрофилакторий, в котором осуществляла свою деятельность истица, в состав ЦРБ не входил.

При таком положении, поскольку истица осуществляла в спорные периоды трудовую деятельность в учреждении, не относящемся к учреждениям системы здравоохранения, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, то оснований для включения спорных периодов работы истицы у суда не имелось.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы, приведенные С в апелляционной жалобе, отклоняются судебной коллегией, поскольку направлены на иную, отличную от суда оценку доказательств, что само по себе не свидетельствует о неправильности выводов суда первой инстанции и не влечет отмену решения.

Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Малопургинского районного суда Удмуртской Республика от 27 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Анисимова

Судьи А.А. Рогозин

И.Н. Хохлов