Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-1513/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Солоняка А.В.,

судей Константиновой М.Р., Долгополовой Ю.В.,

при секретаре Тартынской В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 05 апреля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года, которым исковые требования Никитина Д. Н. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворены; на Министерство образования и науки Удмуртской Республики возложена обязанность предоставить Никитину Д.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров на территории муниципального образования "Город Глазов";

заслушав доклад судьи Верховного суда Удмуртской Республики Константиновой М.Р., выслушав объяснения истца Никитина Д.Н., возражавшего против доводов жалобы, считавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы гражданского дела,

УСТАНОВИЛА:

Никитин Д.Н. обратился в суд с иском к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о понуждении к предоставлению жилого помещения из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики.

Требования мотивирует тем, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Истец включён в отдельный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно уведомлению Министерства образования и науки Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N. Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика. Однако жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании истец Никитин Д.Н. заявленные требования поддержал в полном объёме, дополнительно пояснил, что от родителей жильё ему не осталось, в настоящее время учится в Глазовском педагогическом институте, проживает в общежитии в г. Глазове.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определилрассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке части 5 статьи 167 ГПК РФ.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указывает, что на сегодняшний день в соответствии с частью 5 статьи 7 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ жилые помещения детям-сиротам предоставляются из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики безвозмездно, однократно и на условиях договора найма специализированного жилого помещения. Дети-сироты, не имеющие закреплённого жилого помещения, а также дети-сироты, в отношении которых орган опеки и попечительства принял решение о невозможности их возращения в ранее занимаемые жилые помещения, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком. Формирование списка, принятие решений о включении в список, об исключении из списка осуществляется Министерством образования и науки Удмуртской Республики. Никитин Д.Н. включён в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Далее уполномоченным органом будет принято последующее решение о предоставлении истцу жилого помещения. Статьёй 7 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ, регулирующей предоставление жилого помещения детям-сиротам, также указанным законом в целом, не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения. В рамках законодательства такого вида жилищного фонда как специализированный жилищный фонд не существовало, потому в Удмуртской Республике указанный жилищный фонд находится в стадии формирования.

В судебное заседание представитель третьего лица администрации МО "Город Глазов" не явился, извещён надлежащим образом о рассмотрении дела. Суд определилрассмотреть дело в отсутствии третьего лица в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд постановилпо делу вышеуказанное решение об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ответчик Министерство образования и науки Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на то, что в настоящее время обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Закон Удмуртской Республики N8-РЗ, вступивший в силу с 29 марта 2013 года, устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства. Действие данного Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня его вступления в силу, в случае если дети-сироты не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями. Предоставление жилого помещения истцу вне зависимости от его очереди в вышеуказанном списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком.

Истец Никитин Д.Н. представил в суд возражения на апелляционную жалобу, в которых с доводами жалобы не согласился, просил в ее удовлетворении отказать, решение суда оставить без изменения.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учётом доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов гражданского дела следует и установлено судом первой инстанции, что Никитин Д.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями указаны: отец - УНВ, мать - НАЛ

Согласно справке, выданной Управлением по делам опеки, попечительства, семьи и несовершеннолетних администрации г. Глазова, Никитин Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать НАЛ лишена родительских прав, отец УНВ умер (л.д.11).

Из справки БПОУ Удмуртской Республики "Глазовский политехнический колледж" N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Никитин Д.Н. являлся студентом очной формы обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во время обучения состоял на полном государственном обеспечении в связи со статусом сироты.

В соответствии со справкой ФГБОУ ВО "Глазовский государственный педагогический институт им. В.Г. Короленко" от ДД.ММ.ГГГГ Никитин Д.Н. обучается на 2 курсе очной формы обучения факультета педагогического и художественного образования.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ N Никитин Д.Н. включён в республиканский список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Изложенные обстоятельства установлены на основании письменных доказательств и объяснений участников процесса.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на обеспечение жилым помещением как лицо, относящееся к числу детей, оставшихся без попечения родителей.

Данный вывод районного суда соответствует обстоятельствам дела, основан на нормах материального права, подтвержден исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 67 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона Удмуртской Республики N8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 3 статьи 3).

Установив, что истец является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, достиг возраста 18 лет, жилым помещением не обеспечен, его право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования.

Право истца на предоставление жилого помещения в г. Глазове, т.е. по месту обучения и фактического проживания, подтверждено материалами гражданского дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу вне зависимости от его очереди в списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком, судебная коллегия находит несостоятельными.

Районным судом установлено, что истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение, право на получение которого у истца возникло в связи с достижением 18-летнего возраста, истцу до настоящего времени не предоставлено.

Доводы о нарушении прав иных лиц, стоящих в очереди, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу вышеприведенных норм обязанность по обеспечению жильем возникает у ответчика по достижении детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения в суде 1 инстанции и получили правильную оценку в решении суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 05 декабря 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: