Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 17 апреля 2017 г. по делу N 4А-180/2017

Председатель Верховного Суда Удмуртской Республики Суханов Ю.В., рассмотрев жалобу Ч.А.А.,

на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении N 91210918161012113553 от 12 октября 2016 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации г. Ижевска, на решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2016 года и на решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.8 Закона Удмуртской Республики N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении Ч.А.А.,

установил:

Постановлением Административной комиссией при Администрации г. Ижевска N 91210918161012113553 от 12 октября 2016 года Ч.А.А. привлечен к административной ответственности по ст.11.8 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2016 года постановление по делу об административном правонарушении N 91210918161012113553 от 12 октября 2016 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.8 Закона Удмуртской Республики N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении Ч.А.А. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 декабря 2016 года постановление Административной комиссии при Администрации г. Ижевска N 91210918161012113553 от 12 октября 2016 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2016 года оставлено без изменения, жалоба Ч.А.А. - без удовлетворения.

Ч.А.А., не согласившись с вступившими в законную силу постановлением должностного лица и судебными решениями, оспорил их, подав жалобу в Верховный Суд Удмуртской Республики 27 февраля 2017 года.

В жалобе Черыгов А.А. просит их отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование требований указано, что решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 октября 2016 года статья 11.8 Закона 57-РЗ признана недействующей.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в Верховный Суд Удмуртской Республики 21 марта 2016 года, доводы жалобы, нахожу, что жалоба Ч.А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11.8 Закона Удмуртской Республики N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" Нарушение требований муниципальных правовых актов по обеспечению благоустройства, чистоты и порядка, совершенное с использованием транспортных средств, не повлекшее нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в размещении транспортного средства на газонах, цветниках, пешеходных дорожках (не являющихся элементами дороги), детских и спортивных площадках, в том числе зафиксированное работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, за исключением случаев использования транспортных средств в целях выполнения аварийных, строительных, ремонтных работ, а также транспортных средств с установленными специальными световыми и звуковыми сигналами и нанесенными на наружные поверхности специальными цветографическими схемами влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере одной тысячи рублей.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" с применением в автоматическом режиме специального технического средства "Паркнет", имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи по адресу: "адрес" выявлено административное правонарушение, выразившееся в размещении на газоне транспортного средства гос/номер N марки Ниссан Кашкай, собственником которого является Ч.А.А.

Отказывая Ч.А.А. в удовлетворении жалобы, судьи пришли к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено полномочным должностным лицом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности привлечения к ответственности, при наличии законных оснований и с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Решением Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 октября 2016 года признана недействующей статья 11.8 Закона Удмуртской Республики N57-РЗ от 13.10.2011г. "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", со дня вступления в силу настоящего решения.

На Государственный Совет Удмуртской Республики возложена обязанность в течение месячного срока со дня вступления в силу настоящего решения опубликовать резолютивную часть настоящего решения в официальном издании органов власти Удмуртской Республики.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2017 года решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 октября 2016 года оставлено без изменения.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как отмена закона, установившего административную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 "Действие законодательства об административных правонарушениях во времени" и пункта 5 части 1 статьи 24.5 "Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

На момент вступления решения Верховного Суда Удмуртской Республики в законную силу 1 марта 2017 года, постановление о назначении административного наказания Черыговым А.А. не исполнено.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении N 91210918161012113553 от 12 октября 2016 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации г. Ижевска, решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 декабря 2016 года подлежат отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Жалобу Ч.А.А. - удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении N 91210918161012113553 от 12 октября 2016 года, вынесенное Административной комиссией при Администрации г. Ижевска, решение судьи Первомайского районного суда г. Ижевска от 17 ноября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 28 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 11.8 Закона Удмуртской Республики N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", в отношении Ч.А.А. - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Председатель Верховного Суда

Удмуртской Республики Ю.В. Суханов