Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 13 апреля 2017 г. по делу N 33-6205/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Садыковой Л.А.,

судей Валиевой Л.Ф., Гаянова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Рыбушкиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ГаяноваА.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе Шамсутдиновой Ф.Р. на решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 08 февраля 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Шамсутдиновой Ф.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить частично;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан включить Шамсутдиновой Ф.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды:

нахождения на больничном по беременности и родам с 09 апреля 1993 года по 26 августа 1993 года, с 09 ноября 1995 года по 28 марта 1996 года, включенные в специальный страховой стаж в календарном исчислении, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца);

с 01 декабря 1998 года по 22 декабря 1998 года, с 16 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 25 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 07 июля 2001 года по 22 августа 2001 года, с 29 октября 2001 года по 29 ноября 2001 года, с 17 сентября 2003 года по 30 сентября 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 01 октября 2005 года по 17 ноября 2005 года, с 13 ноября 2006 года по 13 декабря 2006 года, с 15 января 2007 года по 28 февраля 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года (временной работы в должности заведующего Азеевским фельдшерско-акушерского пункта), а также с 01 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года (работы в должности заведующей-медсестрой) - в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца);

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шамсутдинова Ф.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Чистополю, Чистопольскому и Новошешминскому районам Республики Татарстан (далее - Управление) о включении периодов работы в стаж работы и признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В обоснование требований указано, что 22.11.2012 истица обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако ответчик решением от 01.12.2012 N ... отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы 30 лет.

Не соглашаясь с решением ответчика, истица просила с учетом уточнения требований зачесть в ее специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) периоды нетрудоспособности по беременности и родам, а именно с 09.04.1993 по 26.08.1993, с 09.11.1995 по 28.03.1996 в период работы медсестрой терапевтического отделения Новошешминской центральной районной больницы, а также периоды работы с 01.12.1998 по 31.07.1999, с 01.09.1999 по 16.07.2000, с 01.08.2000 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 28.02.2001, с 01.03.2001 по 30.11.2007 в должности фельдшера в Азеевском фельдшерско-акушерском пункте Новошешминской центральной районной больницы.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась.

Суд принял решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истица просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. При этом считает, что суд неправомерно отказал во включении спорных периодов, так как она в период времени с 01.12.1998 по 30.11.2007 постоянно в течение полного рабочего дня выполняла обязанности фельдшера Азеевского фельдшерско-акушерского пункта (далее - Азеевского ФАП), обслуживала жителей села, занималась лечебной деятельностью, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Истец, ответчик в суд апелляционной инстанции не явились. Извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции направлены, судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что с 06.08.1985 по 15.08.1988 Шамсутдинова Ф.Р. работала в Тукаевской ЦРБ в качестве медицинской сестры терапевтического отделения, с 05.09.1988 по 15.06.1992 в Больнице скорой медицинской помощи г. Брежнев в качестве медицинской сестры кардиологического отделения, с 27.07.1992 по 13.10.1998 в ГАУЗ "Новошешминская центральная районная больница" в качестве медицинской сестры терапевтического отделения.

В дальнейшем согласно записям в трудовой книжке истица работала в должности фельдшера в Азеевском ФАПе Новошешминской ЦРБ с 01.11.1998 по 30.11.2007, с 01.12.2007 переведена на должность заведующей указанного ФАПа, где работает по настоящее время.

Записи в трудовой книжке за период с 01.11.1998 по 30.11.2007 являются неполными и не отражают фактического занятия должностей истицей, что подтвердилось в ходе документальной проверки специалистами Управления совместно с представителями работодателя.

Согласно решению ответчика от 17.01.2017 N ... стаж лечебной деятельности истицы составил 18 лет 01 месяц 10 дней.

Ответчик произвел истице суммарный подсчет стажа её лечебной деятельности в сельской местности и в городе с учетом необходимого стажа 30 лет.

При этом в специальный стаж Шамсутдиновой Ф.Р. не зачтены периоды работы с 01.12.1998 по 31.07.1999, с 01.09.1999 по 16.07.2000, с 01.08.2000 по 30.09.2000, с 01.11.2000 по 28.02.2001 в качестве санитарки Азеевского ФАПа в связи с отсутствием такой должности в соответствующем перечне, а также периоды с 01.03.2001 по 31.12.2004 в качестве фельдшера Азеевского ФАПа на 0,5 ставки, с 01.01.2005 по 30.11.2007 в качестве медсестры Азеевского ФАПа на 0,5 ставки в связи с отсутствием занятости по полной ставке.

Разрешая спор, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении действующего пенсионного законодательства, верно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с указанными Списками возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной деятельности только в определенных должностях и учреждениях.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464) предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрены должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерки (или фельдшер, или медицинская сестра) и учреждения - больницы всех наименований, в том числе центральные районные больницы.

По результатам документальной проверки достоверности сведений о специальном трудовом стаже застрахованного лица Шамсутдиновой Ф.Р., проведенной специалистом Управления совместно с начальником отдела кадров и бухгалтером Новошешминской ЦРБ, составлен акт N 2 от 07.02.2017, подписанный без замечаний и не оспоренный сторонами (л.д. 48 - 58).

В ходе проверки были изучены книги приказов по личному составу, лицевые счета, табели учета рабочего времени, штатные расписания, все эти документы относятся к периоду времени с 1998 по 2007 годы.

Из отраженных в акте проверки фактов следует, что истица на основании приказа работодателя N ... от 03.11.1998 с 01.11.1998 года принята санитаркой в Азеевский ФАП на 0,5 ставки, на основании приказа от 28.02.2001 переведена на должность фельдшера на 0,5 ставки с 01.03.2001, с 01.01.2005 работала в должности медсестры на 0,5 ставки, на основании приказа N ... от 30.11.2007 с 01.12.2007 переведена на должность заведующей ФАПа-медсестрой.

По штатному расписанию в ФАПе во все года (с 1998 по 2007 гг.) имелись должности заведующей ФАПа (которая дополнительно именовалась либо фельдшером, либо акушеркой) в размере 1 ставки и санитарки 0,5 ставки. Дополнительно в 1998 и 1999 годах имелось 0,5 ставки акушерки, в 2000 - 2004 гг. 0,5 ставки фельдшера, в 2005 - 2007 гг. 0,5 ставки медсестры.

При этом на истицу в спорный период дополнительно в определенные интервалы времени возлагалось исполнять обязанности заведующей ФАПа на 1 ставку, данные периоды судом зачтены в специальный стаж истицы, что отражено в решении суда.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что периоды с 01 декабря 1998 года по 22 декабря 1998 года, с 16 июля 1999 года по 31 августа 1999 года, с 25 сентября 2000 года по 30 сентября 2000 года, с 07 июля 2001 года по 22 августа 2001 года, с 29 октября 2001 года по 29 ноября 2001 года, с 17 сентября 2003 года по 30 сентября 2003 года, с 01 сентября 2004 года по 16 октября 2004 года, с 01 октября 2005 года по 17 ноября 2005 года, с 13 ноября 2006 года по 13 декабря 2006 года, с 15 января 2007 года по 28 февраля 2007 года, с 01 сентября 2007 года по 16 октября 2007 года (временной работы в должности заведующего Азеевским ФАП), а также с 01 декабря 2007 года по 31 декабря 2007 года (работы в должности заведующей ФАП) включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца), поскольку должность, в которых временно работала Шамсутдинова Ф.Р. в указанные периоды, предусмотрена Списком должностей, истица имеет смешанный стаж работы в городе и в сельской местности, период работы в сельской местности подлежит льготному исчислению в соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов лечебной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Остальные периоды времени истица не вырабатывала полную ставку по должностям, предусмотренным соответствующими Списками, учитывая, что должность санитарки относится к младшему медицинскому персоналу и не предусматривалась ни одним из Списков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истицы подлежат отклонению, так как они противоречат фактически установленным обстоятельствам.

Согласно данным трудовой книжки Шамсутдиновой Ф.Р. в период с 01.11.1998 по 30.11.2007 работала в качестве фельдшера в Азеевском ФАП (л.д. 12).

Однако вышеуказанным актом проверки установлено, что истица с 23.12.1998 по 15.07.1999, с 01.09.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 16.07.2000, с 01.09.2000 по 24.09.2000, с 01.11.2000 по 28.02.2001 работала только в качестве санитарки на 0,5 ставки в Азеевском ФАП, данная должность как должность младшего медицинского персонала не предусмотрена указанными Списками.

С 01.03.2001 по 06.07.2001, с 23.08.2001 по 28.10.2001, с 30.11.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 16.09.2003, с 01.10.2003 по 31.08.2004, с 17.10.2004 по 17.11.2004, с 18.11.2004 по 31.12.2004 Шамсутдинова Ф.Р. работала только в качестве фельдшера Азеевского ФАП на 0,5 ставки и с 01.01.2005 по 30.09.2005, с 18.11.2005 по 12.11.2006, с 14.12.2006 по 14.01.2007, с 01.03.2007 по 31.08.2007, с 17.10.2007 по 30.11.2007 только в качестве медсестры Азеевского ФАП на 0,5 ставки.

Работа в вышеперечисленные периоды не на полную ставку не может включаться в специальный стаж лечебной деятельности, поскольку не соблюдается требование пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, согласно которому периоды работы начиная с 01 ноября 1999 года, засчитываются в стаж при условии ее выполнения в объеме полной ставки.

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании закона, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены либо изменения обжалуемого решения суда.

Судом первой инстанции с достаточной полнотой исследованы обстоятельства дела и дана надлежащая оценка представленным доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новошешминского районного суда Республики Татарстан от 08 февраля 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Шамсутдиновой Ф.Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи