Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2017 г. по делу N 4А-188/2017

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника А.А. Смирнова на вступившие в законную силу постановление судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2016 года, вынесенные в отношении Намазова Т.Ю, оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2016 года, Намазов Т.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации постановленосодержать Намазова Т.Ю. в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УФМС России по Республике Татарстан.

В жалобе защитник А.А. Смирнов, просит с учетом семейного положения Намазова Т.Ю., вынесенные в отношении него судебные акты изменить, исключить из наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к мнению, что жалоба А.А. Смирнова удовлетворению не подлежит.

Частями 1 и 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

На основании пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона N 115-ФЗ помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Материалами дела установлено, что гражданин Республики Азербайджан Намазов Т.Ю. допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в проживании на территории Российской Федерации с нарушением правил миграционного учета, без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Эти обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении (л.д.2); письменными объяснениями Намазова Т.Ю. (л.д.3); сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д.11-16); сведениями из ППО "Территория" (л.д.17-21), которые получены в установленном законом порядке в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что решением отделения УФМС России по городу Москве от 4 марта 2016 года Намазову Т.Ю. на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ неразрешен въезд на территорию Российской Федерации ввиду неоднократного привлечения к административной ответственности (л.д. 21).

Постановлением начальника ОУФМС по Республике Татарстан в Кукморском районе от 16 марта 2016 года (л.д.24-25) Намазов Т.Ю. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

При таких обстоятельствах Намазов Т.Ю. правомерно привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер административного правонарушения, принимая во внимание сведения о личности Намазова Т.Ю., которому запрещён въезд на территорию Российской Федерации, а так же то, что он неоднократно привлекался к административной ответственности как за нарушение миграционного законодательства, так и за совершение других административных правонарушений, оснований для отмены либо изменения судебных актов не усматривается.

Таким образом, назначенное Намазову Т.Ю. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Довод жалобы о том, что назначение Намазову Т.Ю. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь невозможность общения с членами его семьи, нельзя признать убедительным.

Из материалов дела усматривается, что Намазов Т.Ю. не состоит в официальном браке с гражданкой России Г.Ю. Ш..

В свою очередь приложенные к жалобе копии свидетельств о рождении детей, выданные органом ЗАГС 8 июня 2016 года, не свидетельствуют о фактическом нахождении А.Т. Ш. 17 сентября 2009 года рождения и Е.Т. Ш. 22 сентября 2011 года рождения на его иждивении.

Иных сведений, объективно подтверждающих факт совместного проживания Намазова Т.Ю. с гражданской Г.Ю. Ш. и детьми, в материалах дела не имеется и в обоснование жалобы не приложено.

Постановление о назначении Намазову Т.Ю. административного наказания вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Судебные акты соответствуют требованиям закона.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 24 мая 2016 года и решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 7 июня 2016 года, вынесенные в отношении Намазова Т.Ю, оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника А.А. Смирнова - без удовлетворения.

Заместитель

Председателя Верховного Суда

Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров