Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 27 марта 2017 г. по делу N 33-4037/2017

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Гаус Т.И.

судей Абрамовича В.В., Лоншаковой Е.О.

при секретаре Самсоновой Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гаус Т.И.

гражданское дело по иску Кобелева ВГ к администрации г.Ачинска Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, разработать комплекс мер социальной поддержки в части закрепления жилого помещения на основании договора социального найма

по апелляционной жалобе представителя Кобелева В.Г. - Зайцевой И.А.

на решение Ачинского городского суда Красноярского края от 19 декабря 2016 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кобелева ВГ к Администрации города Ачинска Красноярского края, Министерству социальной политики Красноярского края о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, разработать комплекс мер социальной поддержки в части закрепления жилого помещения на основании договора социального найма, отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кобелев В.Г. обратился в суд с иском к администрации г. Ачинска Красноярского края и Министерству социальной политики Красноярского края об обязании заключить договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, разработать комплекс мер социальной поддержки в части закрепления занимаемого истцом жилого помещения на основании договора социального найма.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является инвалидом первой группы с 1994 года по общему заболеванию бессрочно, постановлением администрации г. Ачинска от 01 апреля 1995 года N348-п поставлен на учет нуждающихся в получении жилья. По договору коммерческого найма от 15 февраля 2010 года истцу предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 30 кв.м, находящаяся по адресу: "адрес" в которой он зарегистрирован по месту жительства. Министерство социальной политики Красноярского края предлагает истцу единовременную денежную выплату на приобретение жилья в собственность, однако на выделенные денежные средства купить квартиру невозможно, свои денежные средства у истца отсутствуют. В связи с чем истец просил обязать администрацию г. Ачинска Красноярского края заключить с ним договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. "адрес", расторгнув заключенный с ним в отношении данной квартиры договор N42 от 1 сентября 2015 года найма жилого помещения коммерческого использования, обязать Министерство социальной политики Красноярского края разработать комплекс мер социальной поддержки в части закрепления указанного жилого помещения за истцом на основании договора социального найма.

Судом постановленовышеприведенное решение суда.

В апелляционной жалобе представитель Кобелева В.Г. - Зайцева И.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что при отсутствии договора социального найма истец не может оформить субсидию на жилье, не может приватизировать его. Указывает на то, что приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 24 апреля 2015 года Кобелеву В.Г. была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 703 476 рублей, до сих пор истцом не полученная, поскольку за такие денежные средства приобрести однокомнатную квартиру в г. Ачинске невозможно, а свои денежные средства у истца отсутствуют. За указанную сумму возможно купить только комнату в общежитии, однако истец является инвалидом 1 группы бессрочно, страдает тяжелой формой заболевания опорно - двигательного аппарата и не может по состоянию здоровья проживать в общежитии. Кроме того, истец страдает рассеянным склерозом, данное заболевание включено в Перечень заболеваний, дающих право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N817.

Кобелев В.Г., представители администрации г. Ачинска и Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы согласно ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса Перечне.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение предписания данной нормы Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, из буквального толкования пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ во взаимосвязи с положением пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденном названным Постановлением.

В силу указанной нормы отсутствие названного обстоятельства делает невозможным предоставление жилья во внеочередном порядке.

Согласно ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 2 и п. 2 ст. 5 Закона Красноярского края от 25 марта 2010 года N10-4487 "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидом и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом; социальная поддержка по обеспечению жильем инвалидов осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Кобелеву В.Г., 1954 года рождения, установлена инвалидность первой группы, бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-001 N N. Согласно справке врача МУЗ "Горбольница" Кобелев В.Г. наблюдается в поликлинике с диагнозом " диагноз", самостоятельно передвигаться не может, нуждается в постороннем уходе.

Постановлением администрации г. Ачинска от 21 апреля 1995 года N 348-п Кобелев В.Г. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В настоящее время порядковый номер Кобелева В.Г. в едином списке - N.

На основании распоряжения Администрации г. Ачинска от 11 февраля 2010 года с Кобелевым В.Г. заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, согласно которому Кобелеву В.Г. для проживания предоставлено жилое помещение, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 17,0 кв.м, общей площадью 30,80 кв.м, расположенное по адресу: "адрес".

Разрешая заявленные Кобелевым В.Г. требования, суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, применив положения вышеприведенных норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для возложения на администрацию г. Ачинска обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении занимаемого им жилого помещения, как и для возложения на Министерство социальной политики Красноярского края обязанности разработать комплекс мер социальной поддержки истца в виде закрепления за ним занимаемого жилого помещения на основании договора социального найма.

Суд исходил из того, что истец проживает в однокомнатной квартире "адрес" по договору коммерческого найма, в отношении которой между истцом и ответчиком не может быть заключен договор социального найма ввиду отсутствия к этому законных оснований, доказательств наличия заболевания, предусмотренного Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, истец не представил.

Наличие у истца инвалидности первой группы само по себе не свидетельствует о том, что он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

С учетом установленных по делу обстоятельств и положений норм жилищного законодательства суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у истца права на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке на основании пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Вместе с тем, как обоснованно указал суд, наличие у истца инвалидности является основанием для оказания ему мер социальной поддержки, которая осуществляется в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность граждан, что предусмотрено Законом Красноярского края от 25 марта 2010 года N10-4487 "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидом и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий".

Поскольку единовременная денежная выплата в размере 703 476 рублей на приобретение жилого помещения в собственность предоставлена истцу Кобелеву В.Г. приказом Министерства социальной политики Красноярского края от 20 апреля 2015 года N 183-ОД, суд пришел к верному выводу о том, что и требования истца к Министерству социальной политики Красноярского края о разработке комплекса мер социальной поддержки путем закрепления за ним занимаемого жилого помещения по договору социального найма являются необоснованными, исходя из того, что социальная поддержка по обеспечению жильем инвалидов в требуемой истцом форме законодательством Красноярского края не предусмотрена.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований Кобелева В.Г., поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, подтверждены представленными в материалы дела и исследованными судом доказательствами, надлежащая оценка которым дана в решении по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что выделенная Кобелеву В.Г. единовременная денежная выплата в размере 703 476 рублей до сих пор им не получена, так как за такие денежные средства приобрести однокомнатную квартиру в г. Ачинске невозможно, а свои денежные средства у истца отсутствуют, выводы суда первой инстанции не опровергают и не свидетельствуют о неправильном разрешении судом спора по существу.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, поскольку при рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского суда Красноярского края от 19 декабря 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Кобелева В.Г. Зайцевой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: