Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-4546/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Тихоновой Ю.Б.,

судей Потехиной О.Б., Авходиевой Ф.Г.,

при секретаре Наумовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Авходиевой Ф.Г.

гражданское дело по иску Чубарова ЕА. к АО "Транснефть-Западная Сибирь", КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" о признании участка магистрального нефтепровода "Омск-Иркутск", Ду=700мм и "Анджеро-Судженск-Красноярск" Ду=1000мм и четырёх наземных объекта - самовольным строением, признании права собственности на них,

по апелляционной жалобе истца Чубарова Е.А.

на решение Емельяновского районного суда г. Красноярского края от 06 декабря 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Чубарова ЕА. к АО "Транснефть-Западная Сибирь", КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" о признании участка магистрального нефтепровода "Омск-Иркутск", Ду=700мм и "Анджеро-Судженск-Красноярск" Ду=1000мм и четырех наземных объекта (смотровых колодца), расположенных на земельном участке N - самовольным строением, признании права собственности на них, - оставить без удовлетворения".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чубаров Е.А. обратился в суд с иском к АО "Транснефть-Западная Сибирь" о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: "адрес" с кадастровым номером N общей площадью 1059 кв.м, путём переноса сооружений: четырёх объектов недвижимого имущества (смотровых колодца), а также проходящих магистральных нефтепроводов "Омск-Иркутск" и "Анджеро-Судженск-Красноярск" за границы земельного участка с кадастровым номером N. Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности с 12.01.1996г. принадлежит земельный участок N. Земельный участок расположен в придорожной полосе автомобильной дороги М-53 "Байкал" - от Челябинска через Омск, Кемерово, Красноярск на обходе г. Красноярска. ОАО "Транснефть-Западная Сибирь" через застройщика КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" проложила по земельному участку принадлежащему на праве собственности Чубарову Е.А., два магистральных нефтепровода "Омск-Иркутск", Ду=700мм и "Анджеро-Судженск-Красноярск" Ду-1000мм, а также разместило четыре наземных объекта (смотровые колодцы). Данные наземные объекты занимают полезную площадь земельного участка - 92 кв.м, возвышаются над поверхностью земли, имеют ограждение и диспетчерские указатели. Указанные объекты возведены на земельном участке N без каких-либо на то разрешений и их существование, и лишают Чубарова Е.А. возможности использовать земельный участок N по прямому назначению, распорядиться им, в связи с утратой им своего покупательского спроса.

В последующем истец изменил предмет иска, заявив требования к АО "Транснефть-Западная Сибирь", КГКУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" о признании участка магистрального нефтепровода "Омск-Иркутск", Ду=700мм и "Анджеро-Судженск-Красноярск" Ду=1000мм и четырёх наземных объекта (смотровых колодца), расположенных на земельном участке N - самовольным строением, признании за ним права собственности на них.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней, истец Чубаров Е.А., просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, ненадлежащую оценку доказательств. Считает, что ответчиком не представлено ни одного доказательства о предоставлении ему земельного участка для строительства двух новых участков нефтепровода, что подтверждает самовольное занятие ответчиком земельного участка, а объект строительства являются самовольной постройкой.

Неявившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, извещены надлежаще, при этом об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Чубарова Е.А., поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика АО "Транснефть-Западная Сибирь" Лупахину М.Г., возражавшую против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Согласно пункта 1 статьи 90 Земельного кодекса РФ Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 6, 7, 8 указанной статьи в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для:

1) размещения наземных объектов системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов;

(в ред. Федерального закона от 21.07.2011 N 257-ФЗ)

2) размещения наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов трубопроводного транспорта;

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 215-ФЗ, от 21.07.2011 N 257-ФЗ, от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель. Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами.

Земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ предусмотрена возможность установления такого ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Вцелях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат, введены Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9.

Данными Правилами установлены особые требования, как для самих предприятий трубопроводного транспорта, так и для любых организаций и граждан, производящих какие либо действия в районе прохождения трубопроводов в связи с наличием у трубопровода статуса объектов повышенного риска.

В соответствии с пунктом 1.2 названных Правил надземные сооружения - смотровые колодцы, предназначенные для инспекции состояния нефтепровода находящиеся непосредственно при переезде через трубопровод, входят в состав магистрального нефтепровода, следовательно, такое сооружение следует рассматривать не как самостоятельный объект права, а как неотъемлемую часть сложного сооружения (нефтепровода), обеспечивающую его нормальное функционирование.

Пунктами 4.1-4.5, 5.1-5.14 "Правил охраны магистральных трубопроводов" по сути установлен публичный сервитут использования земельного участка, на площади которого проходит магистральный нефтепровод, в том числе и в целях его ремонта, что соответствует положениям п. 2, пп. 2 п. 3 ст. 23 Земельного кодекса РФ, предусматривающего возможность установления публичного сервитута для таких мест.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Чубаров Е.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 12.01.1996 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером N по адресу: "адрес"

Земельный участок с кадастровым номером N образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес"

Земельный участок с кадастровым номером N, сформированный и поставленный на кадастровый учет 16.05.2008 г., принадлежал на праве собственности Чубарову Е.А. Указанный земельный участок был сформирован за счет земельной доли Чубарова Е.А., возникшей в результате приватизации сельскохозяйственных угодий.

Магистральный нефтепровод "Анджеро-Судженск-Крапсноярск" Ду=1000 мм. и "Омск-Иркутск" Ду=700 мм. и четыре наземных объектов (смотровых колодца)ф принадлежат на праве собственности. АО "Транснефтть-Западная Сибирь".

Переустройство трубопроводов на спорном земельном участке осуществлялось КГУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" в рамках производства работ по строительству автомобильной дороги М-53 "Байкал" - от Челябинска через Омск, Кемерово, Красноярск на обходе г. Красноярск через подрядную организацию ЗАО "Илан".

Для урегулирования взаимоотношений по переустройству магистрального нефтепровода на указанном участке между КГУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" и АО "Транснефть-Западная Сибирь" подписано соглашение от 18.01.2008 г. N N в соответствии с пунктом 2.1 которого КГУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" обязалось выполнить работы по переустройству нефтепроводов через дорогу М-53 "Байкал" в соответствии с рабочей документацией, согласованной с АО "Транснефть-Западная Сибирь". Согласно приложению N 1 к указанному соглашению и пункту 2.7 соглашения АО "Транснефть-Западная Сибирь" принимает по акту приема-передачи документы об отводе земельных участков.

Из акта рабочей комиссии о готовности законченного строительством сооружения для предъявления приемочной комиссии, акта приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта следует, что переустройство нефтепроводов производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданное Службой по контролю в области градостроительной деятельности администрации Красноярского края N N от 11.03.2008 г.

Земельные участки для осуществления строительства автодороги М-53 "Байкал" от Челябинска через Омск, Новосибирск, Кемерово, Красноярск на "Обходе г. Красноярска" предоставлены КГУ "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" администрацией Емельновского района Красноярского края на основании Постановления от 16.09.2004 г. N 1107. Предварительное согласование места расположения земельных участков (акт выбора земельного участка) утверждено постановлением администрации Емельновского района Красноярского края от 02.12.2002 г. N N.

Согласно постановлению администрации Емельновского района Красноярского края от 02.12.2001 г. N N государственному учреждению "Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю" согласовано предоставление земельных участков, в том числе находящихся в пользовании (аренде) у ЗАО "Логовское" (площадью 2,51 га). Акт выбора и обследования земельных участков под строительство, утвержденный данным постановлением, согласован, в том числе директором ООО "Логовское". Названным актом предусмотрено изъятие у ЗАО "Логовское" 2,51 га земли.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 17.01.2013 г N N (т. 1, л.д. 23) на земельный участок с кадастровым номером N наложено обременение в виде установления0 ограничений на входящие в него земельные участки, а именно: "Зона с особыми условиями использования территории (охранная зона) магистральных нефтепроводов "Омск-Иркутск" и "Анжеро-Судженск-Красноярск" в границах Емельновского района Красноярского края".

Разрешая спор, суд первой инстанции, проанализировав положения ст. 222 ГК РФ и представленные в дело доказательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования о признании спорных объектов самовольным строением и признании на них права собственности истца, поскольку приведенные выше обстоятельства не свидетельствуют о самовольном захвате ответчиком земельного участка, принадлежащего Чубарову Е.А.

Таким образом, истцом было зарегистрировано право собственности на земельный участок, обремененный спорными объектами. При этом истец не доказал, что действиями ответчиков, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, создается угроза причинения вреда здоровью.

Судебная коллегия считает необходимым согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорное правоотношение, и представленным в дело доказательствам, оценка которым дана по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Вопреки доводам жалобы спорные нефтепроводы и смотровые колодцы возведены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (п. 45).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может быть осуществлена путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Исходя из вышеприведенных норм права, защита нарушенного права должна осуществляться с учетом требований соразмерности, справедливости, разумности и привести к восстановлению именно нарушенного права.

Иные вышеуказанные доводы жалобы не опровергают выводы суда и не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения при рассмотрении дела, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 6 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Чубарова Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: