судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:
Председательствующего Макаровой Ю.М.
судей Деева А.В., Гареевой Е.Б.
при секретаре Ковязиной Л.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Деева А.В. гражданское дело по иску Шамборкиной Раисы РА, Перемышлиной МА к Медведеву ВВ о признании недействительными результатов межевания земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права собственности на земельный участок
по апелляционной жалобе представителя Шамборкиной Р.А., Перемышлиной М.А. - Прохоровой Я.В.
на решение Березовского районного суда Красноярского края от 01 марта 2016 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Шамборкиной РА, Перемышлиной МА к Медведеву ВВ о признании недействительными результатов межевания земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права собственности на земельный участок отказать в полном объеме".
Заслушав докладчика, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Шамборкина Р.А., Перемышлина М.А. обратились в суд с иском к Медведеву В.В. о признании недействительными результатов межевания земельного участка и снятии земельного участка с кадастрового учета, прекращении права собственности на земельный участок. Требования мотивировали тем, что на основании постановлений администрации "адрес" от "дата" N и N истицам из коллективно-долевой собственности СПК "Есаульский" в соответствии с проектом организации крестьянских хозяйств предоставлены в собственность земельные участки N и N, из земель СПК "Есаульский" в районе урочища "Лиственная грива" по 4,4 га. При проведении кадастровых работ по установлению на местности границ участков истиц в 2012 г. кадастровым инженером установлено, что на месте расположения указанных земельных участков сформирован спорный земельный участок, собственником которого ранее являлась Романенко Л.К., далее право собственности перешло Зюнькину В.В., а затем к Медведеву В.В. Участок ответчика сформирован из приобретенных Романенко Л.K. 1/473 земельных долей по договору купли-продажи земельной доли от "дата" в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N общей площадью 3 118,00 га, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес объекта: "адрес", в районе "адрес", д. Ермолаево, д. Терентьево, "адрес". Участок ответчика с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет "дата". При указанных обстоятельствах, истицы полагают, что участок ответчика незаконно поставлен на кадастровый учет, без согласования границ с смежными землепользователями, путем полного наложения на участки истиц.
В связи с чем, заявлены требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером N, площадью 92 405,00 кв.м., местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного за переделами участка примерно 1 500 м. северо-восточнее очистных сооружений завода "Сибэлектросталь", почтовый адрес ориентира: "адрес", часть контура N; прекращении права собственности Медведева В.В. на земельный участок, снятии земельного участка с кадастрового учета и внесении в единый государственный кадастр записи о прекращении существования земельного участка.
Судом постановленовышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представитель Шамборкиной Р.А., Перемышлиной М.А. - Прохорова Я.В. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. В доводах жалобы оспаривает выводы суда первой инстанции о нарушении законодательства при постановке истицами своих земельных участков на кадастровый учет, поскольку суд исходил из нормативных актов еще не принятых на момент осуществления кадастрового учета. Действовавшее на тот период времени законодательство допускало постановку участка на кадастровый учет без установления границ на местности. Оспаривает межевание ответчика, поскольку использованная процедура межевания через извещения в средствах массовой информации, применялась при выделении долей из земель сельскохозяйственного назначения. В свою очередь участки истиц уже являлись сформированными, что исключает использование указанного правового механизма.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась Романенко Л.К., извещалась о рассмотрении дела заказным письмом, которое возвращено в суд за истечением срока хранения, не явился Зюнькин В.В., извещался о рассмотрении дела заказным письмом, которое возвращено в суд за истечением срока хранения, не явился представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю, извещался о рассмотрении дела заказным письмом, которое получено "дата", не явился представитель ФГБУ "Кадастровая Палата", извещался о рассмотрении дела заказным письмом, которое получено "дата", в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, извещенных о слушании дела.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Шамборкиной Р.А. и её представителя Прохоровой Я.Ю., представляющей так же интересы Перемышлиной М.А., объяснения Медведева В.В. и его представителя Пузыревой Я.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии со ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.
В силу ч.3 ст.1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые -подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с п.3 ч.1 ст. 7 Закона о государственном кадастре недвижимости описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости.
Согласно ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастровый учет или государственный технический учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 Закона о государственном кадастре недвижимости особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о государственном кадастре недвижимости.
Пунктами 1,2 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрено, что не допускается осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Законом о государственном кадастре, за исключением случаев, предусмотренных Законом о регистрации.
Согласно ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
На основании ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Как установлено судом апелляционной инстанции, настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции без привлечения к участию в деле в качестве ответчика Романенко Л.К., осуществлявшей формирование и постановку спорного земельного участка на учет.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
При указанных выше обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения Березовского районного суда "адрес" от "дата".
На основании определения судебной коллегии по гражданским делам от "дата" апелляционная инстанция перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве ответчика привлечена Романенко Л.К.
Рассматривая гражданское дело по существу, судебная коллегия, приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением администрации "адрес" N от "дата" "О реорганизации СПК "Есаульский" утверждены материалы по реорганизации совхоза "Есаульский", постановленопередать СПК "Есаульский" в коллективно-долевую собственность бесплатно земель 4458 га.
Согласно справке территориального отдела N Управления Роснедвижимости по "адрес" от "дата" N, согласно проекту перераспределения земель СПК "Есаульский", постановлению администрации "адрес" N от "дата", гражданам в общую долевую собственность передано 4458 га. земель.
На основании Постановлений администрации "адрес" от "дата", N и N Шамборкиной Р.А. и Перемышлиной М.А. предоставлены на праве собственности земельные участки N и N, соответственно, выделенные из общей долевой собственности СПК "Есаульский" в районе урочища "Лиственная грива" по 4,4 га. каждой согласно баллобонитета, в том числе пашни 4,4 га., для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с проектом организации крестьянских и личных подсобных хозяйств, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству "адрес" поручено произвести отвод земельных участков в натуре.
Из свидетельств о государственной регистрации права от "дата", от "дата", выписок из ЕГРП от "дата", кадастровых паспортов земельных участков (выписка из государственного кадастра недвижимости) от "дата" N и от "дата" N, следует, что:
Шамборкиной Р.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N равнозначным кадастровому номеру N (предыдущий кадастровый N), площадью 44 000 кв.м., расположенный по адресу: Россия, "адрес", СПК "Есаульский", урочище "Лиственная Грива", участок N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения номера в ГКН - "дата";
Перемышлиной М.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, который равнозначен кадастровому номеру N (предыдущий кадастровый N), площадью 44 000 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", СПК "Есаульский", урочище "Лиственная Грива", участок N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения номера в ГКН - "дата".
Как видно из кадастровых дел земельных участков N, N. Перемышлина М.А. "дата", Шамборкина Р.А. "дата" обращались в "адрес" филиал ФГУ ЗКП с заявками о постановке на государственный кадастровый учет предоставленных им земельных участок, приложив в обоснование своих заявок постановления администрации "адрес" о предоставлении земельных участков и копию выкопировки расположения крестьянских хозяйств и участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории СПК "Есаульский" на которых отражено расположение участков истиц.
При этом, постановка истицами на кадастровый учет земельных участков без установления границ не противоречило законодательству на момент учета указанных объектов недвижимого имущества.
Смежными с земельным участком Перемышлиной М.А. является земельный участок с кадастровым номером N, площадью 44 000 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", СПК "Есаульский", урочище "Лиственная Грива", участок N. Как следует из материалов кадастрового дела в отношении указанного земельного участка, при межевании граница согласовывалась с собственником смежного земельного участка 19 - Перемышлиной М.А., о чем составлен акт согласования границ.
Смежными с земельным участком Шамборкиной Р.А. является земельный участок с кадастровым номером N, площадью 44 000 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", СПК "Есаульский", урочище "Лиственная Грива", участок N. Как следует из материалов кадастрового дела в отношении указанного земельного участка, при межевании граница согласовывалась с собственником смежного земельного участка 20 - Шамборкиной Р.А., о чем составлен акт согласования границ.
Из кадастровых дел на земельные участки N, 21 следует, что в качестве оснований для первоначальной постановки участков на кадастровый учет представлялись постановления администрации "адрес" от "дата" о выделении соответствующих участком из общей долевой собственности СПК "Есаульский" в районе урочища "Лиственная грива" по 4,4 га. согласно баллобонитета, в том числе пашни 4,4 га., для ведения личного подсобного хозяйства, в соответствии с проектом организации крестьянских и личных подсобных хозяйств, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. То есть правоустанавливающие документы, аналогичные документам истиц.
В связи с чем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции и возражениями ответчика о том, что указанные документы не позволяли определить местоположение участков истиц, поскольку выкопировка расположения крестьянских хозяйств и участков для ведения личного подсобного хозяйства на территории СПК "Есаульский" с достаточной степенью определенности позволяла установить место нахождения участков. Кроме того, по данным ГКН, спорные участки Перемышлиной М.А., Шамборкиной Р.А. располагались между участками N, 21, в кадастровых делах на которые истицы указаны в качестве владельцев смежных участков, согласовавших границу между участками.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером N, принадлежащий Медведеву В.В. сформирован и поставлен на кадастровый учет Романенко Л.К.
На основании договора дарения земельного участка от "дата" Романенко Л.К. подарила Зюнькину В.В. земельный участок с кадастровым номером N.
В соответствии с договором дарения от "дата" земельный участок с кадастровым номером N Зюнькин В.В. подарил Медведеву В.В.
В соответствии с данными предоставленными из ГКН формирование Романенко Л.К. указанного земельного участка с кадастровым номером N осуществлено в связи с образованием земельного участка путем выделения в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", примерно в 1 500 м., северо-восточнее очистных сооружений завода "Сибэлектросталь", часть контура пашни N, целью кадастровых работ являлось образование земельного участка путем выдела в счет общей доли в праве общей собственности из земель СПК "Есаульский" для ведения сельскохозяйственного производства был образован земельный участок площадью 92 405+/- 2 660 кв.м. по адресу: "адрес", примерно в 1 500 м., северо-восточнее очистных сооружений завода "Сибэлектросталь", часть контура пашни N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, категория земель: для сельскохозяйственного производства, по точкам границ указанным в данном межевом плане.
Для постановки на ГКН представлено свидетельство о государственной регистрации права серия "адрес" от "дата", выданное при регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи от "дата" в отношении 1/473 доли в праве собственности на земельный участок общей долевой собственности, общей площадью 3 118 га, по адресу: "адрес", в районе "адрес", д. Ермолаево, д. Терентьево, "адрес" и свидетельство о государственной регистрации права серия "адрес" от "дата", выданное при государственной регистрации на основании заочного решения Березовского районного суда "адрес" от "дата" в отношении 1/473 доли в праве собственности на указанный земельный участок общей долевой собственности.
При формировании указанного земельного участка, Романенко Л.К. опубликованы извещения в средствах массовой информации о выделении земельного участка в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.
Согласно имеющейся в деле правоустанавливающих документов справки N, выданной "дата" отделом сельского хозяйства муниципального образования "адрес", возражений о месте расположения выделяемого Романенко Л.К. земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: "адрес", примерно в 1 500 м., северо-восточнее очистных сооружений завода "Сибэлектросталь", часть контура пашни N, указанного в уведомлении, опубликованном в газете " "адрес"" от "дата" N (добавочным к N от "дата"), газете "Пригород" N (26566) от "дата" (добавочным к N (26466) от "дата") от других участников долевой собственности в течение тридцати дней не поступало.
В соответствии с представленным истицами заключениями кадастрового инженера БДС, которое не оспорено ответчиками, земельный участок ответчика налагается на участок истиц.
В качестве доказательств использования Шамборкиной Р.А., Перемышлиной М.А. своих земельный участков судом первой инстанции допрошены ГИН, ЛМИ, которые показали на использование истицами земельных участков, что позволяло кадастровому инженеру, при проведении полевого контроля установить наличие фактическое пользование участками, за счет которых осуществлено формирование участка с кадастровым номером N
Таким образом, материалами дела установлено, что формирование земельного участка ответчика, осуществлялось за счет земельного участка фактически используемого истицами.
При этом, судебная коллегия приходит к выводу о допущенных нарушениях при составлении межевого плана на земельный участок с кадастровым номером N, поскольку при его составлении не проведено согласование границ со смежными землепользователями.
Вместе с тем, в соответствии с Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом "дата" собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее
