Решение Красноярского краевого суда от 29 марта 2017 г. по делу N 3а-131/2017

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Андриишина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Дорошковой М.В.,

с участием представителя административного истца Бариева Т.М. - Дранишникова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3А-131/2017 по административному иску Бариева Т.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Бариев Т.М. обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, мотивируя тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N:138, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, "адрес"

По результатам государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2011 года для указанного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере 3 730 535 рублей 25 копеек.

По итогам независимой оценки стоимости земельного участка с кадастровым номером N:138, выполненной ООО "Независимая оценка" и представленной в отчете N 016090 от 06 декабря 2016 года, рыночная стоимость указанного земельного участка, по состоянию на 01 января 2011 года, составляет 1 054 000 рублей.

Отчёт N 016090 от 06 декабря 2016 года получил положительное экспертное заключение N 3953/2016 от 15 декабря 2016 года Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".

Установление кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующей его рыночной стоимости нарушает права истца, поскольку истец является плательщиком земельного налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N:138 в размере его рыночной стоимости - 1 054 000 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2011 года.

Представитель административного истца Бариева Т.М. - Дранишников А.В., действующий на основании доверенности, настаивал на удовлетворении административного иска по изложенным в нем основаниям и доводам.

В письменных пояснениях представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю (далее - Управление Росреестра по Красноярскому краю) Черепахина О.В., действующая на основании доверенности, возражений относительно административного искового заявления и изложенных в нем доводов не привела.

Управление Росреестра по Красноярскому краю, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Правительство Красноярского края, администрация города Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств не представили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей Управления Росреестра по Красноярскому краю, ФГБУ "ФКП Росреестра", Правительства Красноярского края, администрации города Красноярска, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, против чего представитель Бариева Т.М. - Дранишников А.В. не возражал.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 225-ФЗ, вступившего в силу 22 июля 2014 года) результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 1).

В силу части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, вопросы соблюдения вышеуказанного пятилетнего срока на обращение в суд, причины пропуска этого срока, а также вопрос о применении последствий несоблюдения указанного срока подлежат обсуждению судом независимо от того ссылались ли на это обстоятельство административные ответчики и заинтересованные лица. При этом срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен только при условии, что по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости. Между тем, само по себе невнесение в государственный кадастр недвижимости по истечении установленного законом периода проведения государственной кадастровой оценки очередных результатов определения кадастровой стоимости, не является безусловным основанием для восстановления срока.

Судом установлено, что Бариев Т.М. на основании акта приема-передачи недвижимого имущества к решению единственного участника ООО "Ротор" от 29 мая 2015 года от 29 июня 2015 года является собственником земельного участка с кадастровым номером N:138, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, "адрес" (л.д. 10-11).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03 февраля 2017 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N:138 по состоянию на 01 января 2011 года составляет 3 730 535 рублей 25 копеек (л.д. 12).

Вышеуказанная кадастровая стоимость земельного участка определена на основании Постановления Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края".

Сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 27 января 2012 года (л.д. 6).

На момент обращения в суд и до настоящего времени в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, а также иные сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик земельного участка, которые повлекли бы изменение его кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах пятилетний срок на обращение с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости истек 27 января 2017 года, соответственно, заявление могло быть подано в суд не позднее указанной даты.

28 декабря 2016 года (вх. N 43223) Бариев Т.М. обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Красноярскому краю, созданную Приказом Росреестра от 21 ноября 2011 года N 453 с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N:138.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 27 января 2017 года N 58 заявление Бариева Т.М. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости отклонено.

С настоящим административным исковым заявлением Бариев Т.М. обратился в Красноярский краевой суд 08 февраля 2017 года, т.е. по истечении пятилетнего срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца Бариева Т.М. - Дранишников А.В., ходатайствуя о восстановлении срока, помимо ссылки на вышеприведенные обстоятельства обращения в Комиссию, не указал каких-либо причин пропуска срока на обращение в суд.

Между тем, сам по себе факт обращения в Комиссию в данном случае не может рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока, поскольку обращение в Комиссию для физических лиц не является обязательным (статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"), исходя из чего не препятствовало обращению административного истца в суд до 27 января 2017 года. Также суд учитывает, что с момента получения копии решения Комиссии от 27 января 2017 года (как указывает представитель административного истца через три дня после принятия решения) до момента обращения в суд прошло значительное время.

Учитывая, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и оснований для восстановления этого срока не имеется, суд полагает в удовлетворении административного иска отказать.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных данным Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Бариева Т.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N:138; категория земель: земли населенных пунктов; разрешенное использование: в целях эксплуатации нежилого здания; общей площадью 1 585 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, "адрес" - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.В. Андриишин

Решение в окончательной форме принято 30 марта 2017 года.