Постановление Красноярского краевого суда от 07 апреля 2017 г. по делу N 4А-230/2017

Председатель Красноярского краевого суда Фуга Н.В., рассмотрев жалобу защитника Ротар Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 91 в Центральном районе г.Красноярска и.о. мирового судьи судебного участка N 90 в Центральном районе г.Красноярска от 23 августа 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центржилсервис" г.Красноярск (далее ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 91 в Центральном районе г.Красноярска и.о.мирового судьи судебного участка N 90 в Центральном районе г.Красноярска от 23.08.2016 года ООО " УК Центржилсервис" г.Красноярск привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12.12.2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, защитник Ротар Д.А. просит об отмене принятых судебных решений, ссылаясь на их незаконность. Защитник указывает, что судьями не исследованы обстоятельства дела, в действиях Общества отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При установлении события административного правонарушения свидетели не привлекались, иных доказательств наличия нарушений, кроме установленных при визуальном осмотре государственным инспектором Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края не представлено. Отсутствует заключение эксперта, подтверждающее повреждение балконной плиты в спальной комнате квартиры "адрес" г.Красноярска. Требуемые виды работ относятся к работам по текущему ремонту и для их проведения необходимо наличие протокола общего собрания собственников, такой протокол в управляющую компанию не поступал. Данное правонарушение является малозначительным, ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск находится в сложном финансовом положении, в стадии банкротства, защитник просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и изменить наказание на предупреждение.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене судебных решений не нахожу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из дела видно, что ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск не выполнило в установленный срок - до 31.05.2016 года требования п.1 предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, а именно: в спальной комнате "адрес" не устранено повреждение балконной плиты, в соответствии с требованиями п.4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170.

Вина ООО "УК Центржилсервис"" г.Красноярск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей и судьей федерального суда, предусмотренных ст.26.11 КоАП РФ: протоколом об административном правонарушении; предписанием Службы строительного надзора и жилищного контроля N 1632 -пр от 28.10.2015 года; предписанием N 388-пр от 24.06.2016 года; актом проверки N 388 -пр от 24.06.2016 года и другими материалами дела.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции указанной статьи следует, что объективная сторона состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. Предписание выданное ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск является законным.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного Кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников жилых помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Из дела видно, что собственниками жилого дома по "адрес" с ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск заключен договор управления указанным многоквартирным домом.

Согласно п.4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск при управлении многоквартирным домом, обязано соблюдать в том числе, требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Однако управляющая компания своевременно не приняла мер к исполнению требований законного предписания N 1632-пр от 28.10.2015 года об устранении повреждений балконной плиты в спальной комнате квартиры "адрес" в установленный предписанием срок.

При таких обстоятельствах, мировым судьей бездействие юридического лица по невыполнению предписания уполномоченного органа правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. С таким выводом согласился судья районного суда.

Ссылка на малозначительность совершенного ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск правонарушения, не влечет отмену судебных решений.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Данное правонарушение не является малозначительным и оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Несостоятельна ссылка на то, что компания находится в состоянии банкротства, поскольку на момент окончания срока исполнения предписаний ООО "УК Центржилсервис" не прекратило деятельность по обслуживанию жилых домов и должно было осуществлять обязанности по управлению многоквартирным жилым домом с соблюдением жилищного законодательства.

Другие доводы жалобы исследовались мировым судьей и судьей районного суда им дана правовая оценка и они были признаны несостоятельными по причинам, подробно изложенным в принятых судебных решениях.

Постановление о привлечении ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Назначенное наказание является справедливым.

Принятые по делу об административном правонарушении, судебные решения, являются законными обоснованными и отмене не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 91 в Центральном районе г.Красноярска и.о.мирового судьи судебного участка N 90 в Центральном районе г.Красноярска от 23 августа 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Центржилсервис" г.Красноярск оставить без изменения, жалобу защитника Ротар Д.А. - без удовлетворения.

Председатель

Красноярского краевого суда Н.В.ФУГА