Постановление Красноярского краевого суда от 31 марта 2017 г. по делу N 4А-232/2017

Заместитель председателя Красноярского краевого суда Бугаенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника Ротар Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 91 в Центральном районе г.Красноярска и.о. мирового судьи судебного участка N 90 в Центральном районе г.Красноярска от 23 августа 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Центржилсервис" г.Красноярск (далее ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 91 в Центральном районе г.Красноярска и.о.мирового судьи судебного участка N 90 в Центральном районе г.Красноярска от 23.08.2016 года ООО " УК Центржилсервис" г.Красноярск привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12.12.2016 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд в порядке ст.30.12 КоАП РФ, защитник Ротар Д.А. просит об отмене принятых судебных решений, ссылаясь на их незаконность. Защитник указывает, что судьями не исследованы обстоятельства дела, в действиях Управляющей компании отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. При установлении события административного правонарушения свидетели не привлекались, иных доказательств наличия нарушений, кроме установленных при визуальном осмотре представителем Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска, не представлено. Отсутствует заключение эксперта о том, что общедомовое имущество находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Требуемые виды работ относятся к работам по текущему ремонту и для их проведения необходимо наличие протокола общего собрания собственников. К функциям Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска не относится составление протокола об административном правонарушении, а также привлечение юридических и физических лиц к административной ответственности, на этом основании протокол об административном правонарушении в отношении ООО УК "Центржилсервис" г.Красноярск не соответствует требованиям законодательства РФ. ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск находится в сложном финансовом положении, в стадии банкротства. Защитник просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и изменить наказание на предупреждение.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, оснований к отмене судебных решений не нахожу.

В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Из дела видно, что ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск не выполнило в установленный срок - до 02.06.2016 года требования предписания Департамента городского хозяйства администрации г.Красноярска, а именно: в подъезде многоквартирного дома "адрес" не устранило частичное отслоение штукатурно- малярного слоя стен, потолков, окрасочного слоя стеновых панелей, в соответствии с требованиями п.п.3.2.8, 3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170.

Вина ООО " УК Центржилсервис"" г.Красноярск в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью допустимых и достаточных доказательств, исследованных мировым судьей и судьей федерального суда, предусмотренных ст.26.11 КоАП РФ: актом проверки ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск от 24.06.2016 года; предписанием N 707 -гх от 31.07.2015 года; Уставом ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск и другими материалами дела.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции указанной статьи следует, что объективная сторона состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства. Предписание выданное ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск является законным.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного Кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая компания) по заданию другой стороны (собственников жилых помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 года, общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам.

Из дела видно, что собственниками жилого дома по "адрес" с ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск заключен договор управления указанным многоквартирным домом.

Согласно п.3.2.8 и п.3.2.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки, не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета. Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа.

ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск при управлении многоквартирным домом, обязано соблюдать в том числе, требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.

Однако управляющая компания своевременно не приняла мер к исполнению требований законного предписания N 707-гх от 31.07.2015 года об устранении повреждений штукатурно-малярного слоя стен и потолков и других нарушений в подъезде многоквартирного дома по ул.Марковского, 55 г.Красноярск в установленный предписанием срок.

При таких обстоятельствах, мировым судьей и судьей районного суда бездействие юридического лица по невыполнению предписания уполномоченного органа правильно квалифицировано по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доводы о том, что Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска не имеет полномочий на составление протоколов об административных правонарушениях, не влекут отмену судебных решений.

В силу закона Красноярского края N 8-3596 от 25.06.2015 года "О внесении изменений в статью в статью 15.2 Закона Красноярского края " Об административных правонарушениях" Департамент городского хозяйства администрации г.Красноярска при осуществлении полномочий муниципального контроля в пределах компетенции вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в том числе (л.д.43).

Другие доводы жалобы исследовались мировым судьей и судьей районного суда им дана правовая оценка и они были признаны несостоятельными, по причинам, подробно изложенным в принятых судебных решениях.

Постановление о привлечении ООО " УК Центржилсервис" г.Красноярск к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ. Оснований для изменения назначенного обществу наказания в соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено.

Ссылка на то, что компания находится в стадии банкротства, не может быть принята во внимание, поскольку на момент окончания срока исполнения предписания ООО "УК Центржилсервис" г.Красноярск не прекратило деятельность по обслуживанию многоквартирного жилого дома и должно было исполнять обязанности по его управлению с соблюдением жилищного законодательства.

Принятые по делу об административном правонарушении, судебные решения, являются законными обоснованными и отмене не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, ст.30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 91 в Центральном районе г.Красноярска и.о.мирового судьи судебного участка N 90 в Центральном районе г.Красноярска от 23 августа 2016 года и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 12 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Центржилсервис" г.Красноярск оставить без изменения, жалобу защитника Ротар Д.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Красноярского краевого суда Н.В.Бугаенко