Решение Красноярского краевого суда от 06 апреля 2017 г. по делу N 7р-327/2017

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 06 апреля 2017 года жалобу Ляховой О.А. на решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 01.12.2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица- начальника муниципального казенного учреждения служба "Заказчика" по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района Красноярского края Ляховой О.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России N от 01.06.2016 года, начальник муниципального казенного учреждения служба "Заказчика" по управлению жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики Березовского района Красноярского края (далее по тексту- начальник службы "Заказчика" Березовского района) Ляхова О.А., признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Согласно постановлению, "дата" по адресу: "адрес", начальником службы "Заказчика" Березовского района Ляховой О.А. в нарушение требований ст.ст.94, 95, п.п.9,10,11 ч.2 ст.103 Федерального закона о контрактной системе в сфере закупок, п.п.2, 12 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "дата" N, информация о заключении и расторжении муниципального контракта, заключенного и расторгнутого в один день "дата", по итогам электронного аукциона от "дата" 0 N, а так же копия заключенного контракта, для внесения в реестр не направлялись. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.27-32).

Решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 01.12.2016 года, указанное выше постановление N в отношении Ляховой О.А., оставлено без изменения, а ее жалоба, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Ляхова О.А. просит отменить принятое по делу судебное решение, поскольку в период с 19.11.2016 года по 13.12.2016 года она находилась в отпуске с выездом из г.Красноярска и уведомления о судебном заседании ей не поступали, в связи с чем, считает что данное дело судьей было рассмотрено с нарушением требований ст.155, ч.1 ст.113, ч.2 ст.167 Гражданско-процессуального Кодекса РФ.

На жалобу Ляховой О.А. заместителем прокурора Березовского района Красноярского края Пляскиным Д.В. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Ляховой О.А.- Черных О.А., так же заявившей об отсутствии уведомления Ляховой О.А. и по телефону, поданных на жалобу возражений, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба Ляховой О.А., удовлетворению не подлежит.

Процессуальный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях установлен главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), которой и руководствовался судья районного суда при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ. В связи с чем, доводы жалобы Ляховой О.А. о нарушении судьей районного суда при рассмотрении данного дела требований Гражданско-процессуального кодекса РФ (ГПК РФ), не состоятельны, как основанные на неверном толковании требований законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При этом, дублирование одного способа извещения иным способом извещения, названной нормой закона, не предусмотрено.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Извещение о рассмотрении 01 декабря 2016 года судьей Березовского районного суда Красноярского края настоящего дела об административном правонарушении, Ляховой О.А. было направлено по месту ее жительства заказным письмом с уведомлением о вручении, то есть надлежащим способом позволяющим проконтролировать получение извещения адресатом, вернувшимся в Березовский районный суд 25.11.2016 года, в связи с истечением срока его хранения в почтовом отделении, поскольку по уведомлениям почты от 16.11.2016 года, от 19.11.2016 года, Ляхова О.А. за получением направленной в ее адрес корреспонденции не явилась и ее получение не организовала. Учитывая что ходатайств об отложении рассмотрения дела судьей районного суда, заявленных в соответствии с ч.2 ст.24.4 КоАП РФ от Ляховой О.А. не поступало, решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившейся в судебное заседание Ляховой О.А., судьей принято правомерно, в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Доводы жалобы Ляховой О.А. об обратном, являются не состоятельными. При таких обстоятельствах, не имеет правового значения место фактического нахождения Ляховой О.А. на момент рассмотрения дела судьей районного суда.

Частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей, за ненаправление в орган уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или ненаправление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющего государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Из материалов административного дела следует, что вина должностного лица Ляховой О.А. в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ установлена правильно и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, в их числе: документами подтверждающими статус Ляховой О.А. как должностного лица- начальника службы "Заказчика" Березовского района; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, составленным 11.03.2016 года в отношении Ляховой О.А. как должностного лица в соответствии с требованиями ст.28.2, ст.28.4 КоАП РФ, с указанием обстоятельств совершенного ею правонарушения; копиями муниципального контракта 0 N от "дата" и соглашения N от 26.08.2015 года о его расторжении; данными о невнесении в соответствующий реестр требуемых в соответствии законодательством о контрактной системе сведений об этом; иными доказательствами, анализ которым дан при разрешении дела.

Всем имеющим правовое значение по делу обстоятельствам, при рассмотрении дела по существу, была дана надлежащая правовая оценка. Квалификация действиям Ляховой О.А. по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ дана правильная, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, судебного решения, не усматривается. Решение судьи мотивировано, подтверждается материалами дела, наказание Ляховой О.А. назначено справедливое, отвечающее требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 01 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ в отношении начальника службы "Заказчика" Березовского района Ляховой О.А., оставить без изменения, а жалобу Ляховой О.А., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.