Решение Красноярского краевого суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 7р-340/2017

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 13 апреля 2017 года жалобу защитника ООО "Союз" Тарасовой Н.В. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.01.2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении юридического лица- Общества с ограниченной ответственностью (далее по тексту- ООО) "Союз",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее по тексту- КГКУ "Лесная охрана" Минприроды КК) от 24.05.2016 года, юридическое лицо- ООО "Союз" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно постановлению, между министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ООО "Союз" заключен договор аренды лесного участка от "дата" N-о расположенного в "адрес" предназначенный для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Подпунктом "т" пункта 13 указанного договора аренды установлено, что ООО "Союз" обязано представлять отчеты, установленные приказом Министерства природных ресурсов РФ от "дата" N. Согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от "дата" N, приказ Федерального агентства лесного хозяйства от "дата" N "Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизведении лесов, лесоразведения и порядка их предоставления" утратил силу. Согласно порядку предоставления отчетности, предусмотренному приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от "дата" N, вступившему в силу "дата" "Об установлении порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме", приказа Министерства природных ресурсов РФ N от "дата" "Об установлении порядка предоставления отчета об охране и защите лесов и его формы", приказа Министерства природных ресурсов РФ N от "дата" "Об установлении порядка предоставления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его формы", лесопользователь обязан ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным, предоставлять отчеты об использовании лесов. Отчет об использовании лесов должен быть предоставлен ООО "Союз" в КГБУ "Козульское лесничество" до "дата" включительно, однако, в указанный срок ООО "Союз" не представило отчет об использовании лесов в КГБУ "Козульское лесничество", чем нарушило пп. "т" пункта 13 договора аренды лесного участка от "дата" N-о, а так же порядок предоставления отчетности, предусмотренный приказом Министерства природных ресурсов РФ N от "дата", N от "дата", N от "дата". Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.55-59).

Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 января 2017 года, по жалобам законного представителя Боль Н.В. и защитника Жердевой О.В., указанное выше постановление принятое 24.05.2016 года в отношении ООО "Союз", оставлено без изменения, а жалобы, без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник ООО "Союз" Тарасова Н.В. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение от 24.01.2017 года, поскольку в настоящее время истек срок давности привлечения ООО "Союз" к административной ответственности, кроме того, назначенное юридическому лицу наказание не соответствует обстоятельствам совершения вменяемого правонарушения так как имелись основания для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, не дано было оценки доводам об отсутствии в действиях ООО "Союз" состава вмененного ему правонарушения, а кроме того, считает допущенное правонарушение- малозначительным.

Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Тарасовой Н.В., проверив материалы дела, полагаю принятые по делу постановление и судебное решение от 24.01.2017 года, отмене либо изменению не подлежащими.

Согласно положениям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Постановление по анализируемому делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "Союз" было вынесено 24.05.2016 года, датой совершения правонарушения является 11.01.2016 года, соответственно, постановление было вынесено в установленный ст.4.5 КоАП РФ годичный срок. Время принятия решения по данному делу об административном правонарушении, для исчисления сроков давности привлечения к административной ответственности, в рассматриваемом случае не имеет правового значения. Доводы жалобы защитника Тарасовой Н.В. об обратном, являются не состоятельными, как основанные на неверном толковании требований законодательства РФ об административных правонарушениях.

Частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц, за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Действительно, согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 21.01.2015 г. N16, приказ от 14.02.2012 г. N47 "Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их предоставления" предполагающий предоставление ежеквартальных отчетов, утратил силу.

Вместе с тем, данные правоотношения были урегулированы приказами Минприроды России от 25.12.2014 г. N573 "Об установлении Порядка предоставления отчета об использовании лесов и его формы, требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме", N28 от 20.01.2015г. "Об установлении Порядка предоставления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его формы", N129 от 23.03.2015г. "Об установлении Порядка предоставления отчета об охране и защите лесов и его формы", которыми было установлено, что если при использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, то отчеты должны предоставляться ежегодно, не позднее десятого января года, следующего за отчетным, в рассматриваемом случае за 2015 год отчет должен был быть представлен до 11.01.2016 года. Указанные приказы были опубликованы в средствах массовой информации в соответствии с требованиями законодательства РФ, являлись общедоступными, соответственно, подлежали применению с момента их вступления в законную силу с 17.05.2015 г. и 19.09.2015 г. соответственно.

Учитывая изложенное, довод жалобы защитника Тарасовой Н.В. о том, что содержащееся в договоре аренды лесных участков N1-о от 03.09.2014 г. требование ежеквартально в установленном порядке представлять отчеты установленные приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2012 г. N47 утратило силу, что ООО "Союз" самостоятельно предпринимало меры по приведению данного договора аренды N1-о в соответствие с требованиями действующего законодательства, не может быть принят как состоятельный, поскольку требуемый в соответствии с приведенными выше положениями законодательства, предполагающих только ежегодный отчет, данный отчет в установленный срок ООО "Союз" представлен не был.

Из представленных материалов следует, что вина ООО "Союз" в совершении правонарушения предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, установлена правильно и подтверждается совокупностью относимых и допустимых доказательств исследованных при рассмотрении дела по существу, в их числе: документами подтверждающими статус ООО "Союз" как юридического лица; составленным 16.03.2016 г. в отношении ООО "Союз" в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, с указанием обстоятельств его совершения; договором аренды лесных участков N1-о от 03.09.2014 года в соответствии с которым ООО "Союз" были переданы указанные выше лесные участки для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, с возложением обязанности на ООО "Союз" предоставлять отчеты об использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, лесоразведения предоставленных лесных участков; сведениями представленными КГБУ "Козульское лесничество" о том, что ООО "Союз" осуществляя свою деятельность в 2015 году, не представил отчет об использовании предоставленного ему лесного участка в установленный законом срок, иными доказательствами, анализ которым дан при рассмотрении дела.

Доводы жалобы о том, что при назначении наказания имелись основания для применения положений п.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения, так же не могут быть приняты как состоятельные.

В соответствии с частью 2, частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а так же при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а так же их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, замена административного штрафа на предупреждение, обязательным не является, кроме того, из материалов дела следует, что совершенное ООО "Союз" административное правонарушение, создает угрозу объектам животного и растительного мира, окружающей среде, так как связано с использованием лесов с нарушением установленных требований. Учитывая указанные обстоятельства, основания для назначения ООО "Союз" наказания в виде предупреждения за совершенное правонарушение, отсутствуют, как и отсутствуют основания считать совершенное ООО "Союз" правонарушение, малозначительным, с учетом характера совершенного правонарушения и иных юридически значимых обстоятельств, принятых во внимание при принятии обжалуемого постановления и последующего судебного решения.

Разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу постановления, а так же судебного решения, не усматривается. Принятые по делу решения мотивированы, подтверждаются материалами дела, наказание ООО "Союз" назначено справедливое, отвечающее требованиям ст.3.1 ст.4.1 КоАП РФ.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 24 мая 2016 года, а так же решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 24 января 2017 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ООО "Союз", оставить без изменения, а жалобу его защитника Тарасовой Н.В., без удовлетворения.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.