Решение Красноярского краевого суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 7р-357/2017

Судья федерального суда - Ремезов Д.А. Дело N 7р - 357/2017

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2017 года г.Красноярск, пр.Мира, 17

Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 13 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ГОЛОВАНЕВОЙ Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО1 N 2041 от 28 декабря 2016 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, заведующей "данные изъяты" Голованевой Н.И. назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 13 февраля 2017 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.

В жалобе, поданной в порядке ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, государственный инспектор г.Красноярска по пожарному надзору ФИО1 просит решение судьи отменить, поскольку нарушения требований пожарной безопасности допущены Голованевой Н.И. в условиях особого противопожарного режима, в связи с чем, вопреки выводам судьи в решении, её действия были правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, Голованевой Н.И. с учетом смягчающего административную ответственность обстоятельства назначено минимальное наказание, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имелось.

Проверив материалы дела, выслушав Голованеву Н.И. и её защитника Федорова И.В., полагавших жалобу не подлежащей удовлетворению, нахожу судебное решение законным и обоснованным.

Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина Голованевой Н.И. в нарушении требований пожарной безопасности подтверждается совокупностью собранных доказательств, анализ которых приведен в постановлении, решении, и в жалобе не оспаривается.

Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Вынесенное судебное решение отвечает требованиям статей 30.7, 29.10 КоАП РФ, мотивировано, подтверждается материалами дела.

Процессуальные нормы при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

С выводами судьи Кировского районного суда г.Красноярска о необходимости переквалификации действий Голованевой Н.И. с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ следует согласиться.

Понятие особого противопожарного режима определено в ст.30 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", которой установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.04.2016 г. N 187-п с 20 апреля 2016 года на территории муниципальных образований Красноярского края, за исключением города Норильска, Туруханского района, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов Красноярского края был веден особый противопожарный режим, действовавший до 19 октября 2016 года. Как следует из постановления, основанием введения особого противопожарного режима послужило повышение пожарной опасности в результате наступления неблагоприятных климатических условий (сухая, ветреная погода), необходимость стабилизации обстановки с пожарами.

В соответствии с пунктом 2 данного Постановления, на период действия особого противопожарного режима были предусмотрены на территориях поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений (граждан), на предприятиях следующие мероприятия:

введение запрета на разведение костров и проведение пожароопасных работ;

организация патрулирования добровольными пожарными и гражданами;

подготовка для возможного использования в тушении пожаров имеющейся водовозной и землеройной техники;

проведение соответствующей разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

Заведующая "данные изъяты" Голованева Н.И. признана виновной в том, что, как выявлено в ходе проверки 28 сентября 2016 года, в помещениях "данные изъяты", расположенного по адресу: "адрес", не обеспечила наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складском помещении хозяйственного инвентаря, расположенного на втором этаже здания, в помещениях костелянной и электрощитовой, расположенных на первом этаже здания, чем нарушила требования пункта 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390.

Вменяемые Голованевой Н.И. нарушения требований пожарной безопасности непосредственно не связаны со сложившимися неблагоприятными климатическими факторами, послужившими основанием для введения особого противопожарного режима, сами по себе условий особого противопожарного режима и предусмотренных им ограничений они не нарушают.

В этой связи действиям Голованевой Н.И. судом дана верная юридическая оценка, основания для квалификации её действий по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ отсутствуют.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена в виде значительного размера штрафа и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Из материалов дела следует, что допущенное Голованевой Н.И. нарушение заключалось в отсутствии в ряде помещений табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.

Принимая во внимание все имеющие значение обстоятельства, судья районного суда правомерно признал, что действия Голованевой Н.И., хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и отсутствия тяжких последствий не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем возможно прекращение дела в связи с малозначительностью.

Оснований для отмены решения судьи по доводам жалобы не усматривается.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кировского районного суда г.Красноярска от 13 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ГОЛОВАНЕВОЙ Н.И. оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора г.Красноярска по пожарному надзору ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда С.И. Лазовский