Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 04 апреля 2017 г. по делу N 33-2920/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи: Лозового С.В.

судей: Авериной Е.Е. и Чистяковой Т.И.

при секретаре: Калиничеко B.C.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 октября 2016 года по гражданскому делу по исковому заявлению Новиковой ФИО11 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республики Крым, третье лицо: Государственное бюджетное учреждение "Республиканский специализированый дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Елочка" об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛА:

Новикова ФИО11 обратился с иском указав, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 01.12.2015г. N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 N400-ФЗ "О страховых пенсиях". В исковом заявлении Новикова ФИО11 просила отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 01.12.2015г. N, а также обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный трудовой стаж и назначить пенсию.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 октября 2016 года исковые требования Новиковой ФИО11 удовлетворены частично. На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Новиковой ФИО11 от 03.09.2015г. о назначении трудовой пенсии.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

В качестве доводов апеллянт указал, что Новиковой ФИО11 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по возрасту на льготных условиях. Полагают что в льготный стаж работы Новиковой ФИО11 обоснованно отказано во включении периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности групповой няни по уходу за детьми с заболеванием ЦНС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшей медсестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики, должностной инструкции не отражено условие - работа, осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики в условиях непосредственного контакта с такими детьми.

На указанную апелляционную жалобу Новиковой ФИО11 поданы возражения в которых она просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав докладчика, представителя ответчика Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Соболеву ФИО19., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, Новикову ФИО11 и ее представителя Агапову ФИО21 возражавших против доводов апелляционной жалобы, представителя третьего лица Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Елочка" Тлущак ФИО22 возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" суд апелляционной инстанции на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, представлении, и не связывая себя доводами жалобы, представления.

Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка.

Судам апелляционной инстанции необходимо учитывать, что интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Судебная коллегия считает необходимым в интересах законности проверить решение суда первой инстанции в полном объеме по требованию истца о включении в подсчет специального стажа оспариваемых периодов работы и назначении пенсии, учитывая характер спорных правоотношений, связанных с социальными гарантиями государства в сфере пенсионного обеспечения, пояснения представителя истца в суде апелляционной инстанции о необходимости разрешения вопроса о назначении пенсии.

Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что истец обратилась 03.09.2015г. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым с заявлением о назначении трудовой пенсии по возрасту в соответствии со стажем, дающим право на назначение досрочной пенсии.

Решением ответчика от 01.12.2015г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указывается, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности групповой няни по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности младшей медсестры по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики не подлежат учету в льготный стаж. Списком N постановления N право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам непосредственно обслуживающим больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний и младший медицинский персонал (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" код N, N). В должностных инструкциях не отражено условие - работа, осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с детьми (пациентами). Устав, структура, штатное расписание о том, что в структуру "Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Елочка" входят такие отделения не предоставлено.

Разрешая спор, руководствуясь нормами п. 20 ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Список N 781), Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 (далее по тексту - Список N 1066), суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Симферополе Республики Крым от 01.12.2015г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 N400-ФЗ подлежит отмене как незаконное, указав при этом, что заявление истца о назначении трудовой пенсии по возрасту от 03.09.2015г. подлежит повторному рассмотрению, поскольку требования обязать ответчика включить спорные периоды в трудовой стаж и назначить пенсию по мнению суда первой инстанции относится к исключительной компетенции ответчика.

Судебная коллегия находит выводы суда в части незаконности принятого пенсионным органом решения об отказе в назначении пенсии, правомерными и построенными в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Отказывая в назначении Новиковой ФИО11 досрочной трудовой пенсии ответчик в решении сослался на отсутствие доказательств подтверждающих, что работа, осуществлялась в отделениях по уходу за детьми с заболеваниями ЦНС и нарушением психики (или психиатрическом, психоневрологическом отделении) в условиях непосредственного контакта с детьми (пациентами), поскольку Устав, структура, штатное расписание о том, что в структуру "Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Елочка" входят такие отделения не предоставлено.

Аналогичные доводы содержатся в апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республики Крым.

Указанные доводы являются несостоятельными и противоречащими нормам права, регулирующего спорные правоотношения.

В соответствии с пп. 2 п. 1 и п. п. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным Постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка: средний медицинский персонал - Раздел XXIV, код позиции: 22600000в.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с Федеральным конституционным законом N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно статье 6 указанного Закона со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Как предусмотрено частью 6 статьи 11 данного Закона, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополь, установлены Федеральным законом от 21 июля 2014 N 208-ФЗ208 "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 2 указанного Федерального закона с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 01 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Согласно статье 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают, что истец в спорные периоды работала в специализированном доме ребенка - для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики в должностях, относящихся к должностям младшего медицинского персонала, полный рабочий день была занята непосредственным обслуживанием больных детей

Согласно трудовой книжке Новикова ФИО11 04.11.1993г. принята на работу в Крымский областной специализированный дом ребенка на должность групповой няни по уходу за детьми с нарушением, заболеванием ЦНС и нарушением психики.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности групповой няни по уходу за детьми с заболеванием ЦНС.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности младшей медсестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС. В настоящее время продолжает работать в Государственном бюджетном учреждении "Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Елочка".

Согласно п. 1 Указаний Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное обеспечение", при разрешении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, следует руководствоваться следующим: непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов (проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.).

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

При этом в указанном письме приведен перечень видов деятельности младшего медицинского персонала относящегося к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в числе которых поименована "младшая медицинская сестра по уходу за больными".

Согласно приказу Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 377 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" на основании Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки", других законодательных и нормативных правовых актов, регулирующих вопросы оплаты труда, разработано положение, которое применяется при определении заработной платы работников учреждений здравоохранения системы Министерства здравоохранения Российской Федерации, и согласно которому "санитарка (мойщица) и другой младший медицинский персонал, распространяется на нянь и кормилиц учреждений здравоохранения".

Согласно приказам и протоколам аттестационных комиссий, проводимых с 1990 года в Государственном бюджетном учреждении "Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Елочка", рабочие места групповой медицинской сестры и групповой няни отнесены к работам с условиями труда подлежащими тарификации согласно разделу XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, (код 2260000в) относятся к вредным и опасным условиям труда с утверждением права на льготное пенсионное обеспечение(том-1; л.д.78-86).

Согласно должностным инструкциям, действующим в период работы истицы, групповая няня и младшая медицинская сестра занимаются обслуживанием детей, находящихся в данном учреждении, проводят уборку групп, осуществляют дезинфекцию ухода, помогают воспитателю при кормлении детей, высаживании на горшок, осуществляют другие функции, связанные с непосредственным контактом с детьми (том 2 листы дела 12-32).

Согласно штатным расписаниям в Государственном бюджетном учреждении "Республиканского специализированного дома ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики "Елочка" (том 2 листы дела 32-149) имелись должности групповой няни по уходу за детьми с заболеванием ЦНС до 2003года, после указанного периода, указанные должности вошли в состав младших медицинских работников.

Уставами ГБУ "Республиканский специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики Елочка" и уставными документами Дома ребенка Елочка за предыдущие периоды, относящиеся по времени к спорным периодам работы истца, предусмотрено, что предметом деятельности данного учреждения является оказание медицинской помощи, в том числе, медико-социальной реабилитации детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеванием центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет) (том 1 листы дела 15-68; л.д.105-137).

Данное учреждение относится учреждениям здравоохранения.

Более того, исходя из имеющихся в материалах сведений данное учреждение с 1990 года всегда, несмотря на переподчинение и изменение наименований, без перерывов во времени и изменения профиля работало как специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, принимая и обслуживая детей с нарушением психики различной степени тяжести; сотрудники пользуются рядом льгот, в частности, 25% прибавка к зарплате за работу в учреждениях, подразделениях и должностях с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, 20% прибавка как работникам домов ребенка, а также медицинским работникам детских домов и школ-интернатов для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе медицинским работникам, состоящим в штате лечебно-профилактических учреждений, занятых исключительно обслуживанием детей в этих учреждениях, дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, льготное пенсионное обеспечение за работу в доме ребенка. Функциональные обязанности работников, в том числе и Новиковой ФИО11, на протяжении всей работы учреждения оставались неизменными и были непосредственно связаны с работой по непосредственному обслуживанию больных детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка (л.д. 22).

Таким образом, разрешая спор на основании собранных по делу доказательств, в том числе трудовой книжки истца, справок работодателя, штатного расписания, устава и должностной инструкции ГБУ "Республиканский специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики Елочка", суд пришел к правильному выводу об обоснованности требований истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, поскольку Новикова ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работая в должности групповой няни по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности младшей медсестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС, была постоянно занята на работах, связанных с непосредственным обслуживанием больных, которые предусмотрены действующим Списком N 2 (код 2260000в), в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Доводы ответчика о нахождении в учреждении в том числе и детей, не страдающих заболеваниями психики, в связи с чем невозможно разграничить условия работы Новиковой ФИО11 именно с детьми страдающими заболеваниями, либо с детьми в возрасте до 4-х лет оставшимися без попечения родителей, не являются заслуживающими внимания, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается работа Новиковой ФИО11 именно с условиях, относящихся к вредным и опасным условиям труда с утверждением права на льготное пенсионное обеспечение.

На протяжении всего периода работы Новиковой ФИО11 представлялись, в частности, 25% прибавка к зарплате за работу в учреждениях, подразделениях и должностях с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, 20% прибавка как работникам домов ребенка, а также дополнительный отпуск.

Доказательств обратного в обоснование своих возражений ответчиком не представлено, как и не представлено доказательств того, сто истица занималась обслуживанием детей оставшихся без попечения родителей.

Давая оценку выводам суда первой инстанции о необоснованности исковых требований Новиковой ФИО11 в части обязания ответчика включить в трудовой стаж исключенные периоды и назначить пенсию с ссылкой на отнесение решения данных вопросов на исключительную компетенцию пенсионного органа, судебная коллегия приходит к следующему.

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав. Свобода выбора способа защиты в полной мере соответствует основным началам гражданского законодательства, согласно которым гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Конституционное право на судебную защиту, как следует из статьи 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту

Неотъемлемой частью судебной защиты прав и свобод человека является возможность восстановления нарушенных прав и свобод человека, правомерность требований которых установлена в надлежащей судебной процедуре и формализована в судебном решении. Это предполагает также и наличие гарантий, которые позволяли бы реализовать данное право в полном объеме и обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости, что согласуется со статьей 13 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При таких обстоятельствах, выводы суда об исключительной компетенции пенсионного органа рассмотрения вопросов пенсионных прав граждан, являются противоречащими нормам материального и процессуального права.

Учитывая указанное, судебная коллегия находит необходимым решения суда первой инстанции в части отказа во включение в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности групповой няни по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности младшей медсестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и назначении пенсии отменить, с вынесением нового решения об удовлетворении указанных требований.

В силу п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии" обращено обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Материалами дела подтверждается что истица первоначально обратилась в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ года(том-3; л.д.6-7), в связи с тем, что на момент обращения истице было 50 лет и она имела необходимый для назначения по льготным основаниям стаж работы, судебная коллегия считает необходимым обязать пенсионный орган назначить Новиковой ФИО11 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 октября 2016 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, вынести в указанной части новое решение.

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополь Республики Крым включить в подсчет специального стажа Новиковой ФИО11 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности групповой няни по уходу за детьми с заболеванием ЦНС ГБУ "Республиканский специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики Елочка" и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности младшей медсестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС ГБУ "Республиканский специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики Елочка" и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи