Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
Председательствующего судьи: Лозовой В.С.
судей: Авериной Е.Г. и Чистяковой Т.И.
при секретаре: Калиниченко В.С.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Авериной Е.Г. апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым на решение Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 31 января 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Шериговой ФИО12 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым о признании незаконным и отмене решения и об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛА:
Шеригова ФИО12 обратилась в суд с иском к ответчикам о признании незаконным и отмене решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в выплате компенсационных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, и об обязании назначить и начислить выплату указанной компенсации в размере "данные изъяты" рублей, понесенных на оплату проезда личным транспортом и провоза багажа, указав что она является пенсионером и в июне 2016 года переехала из г. Мурманск в с. Скалистое Бахчисарайского района. При переезде, ею понесены расходы в сумме "данные изъяты" рублей на проезд и провоз багажа, однако оспариваемым решением истцу отказано в компенсации указанных расходов.
Решением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 31 января 2017 года исковые требования Шериговой ФИО12 удовлетворены частично.
Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, и отменено это решение.
На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Республики Крым (298403, Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Симферопольская, 5а, ОГРН 1149102012784, ИНН/КПП 9104000178/910401001) возложена обязанность назначить и начислить Шериговой ФИО12 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес") выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей в размере "данные изъяты" рублей, в том числе "данные изъяты" рублей стоимости проезда по кратчайшему маршруту и "данные изъяты" рублей стоимости провоза багажа.
Кроме того, с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым (298403, Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Симферопольская, 5а, ОГРН 1149102012784, ИНН/КПП 9104000178/910401001) в пользу Шериговой ФИО12 ( ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки "адрес", зарегистрированной по адресу: "адрес") взыскана государственную пошлину в размере "данные изъяты" (триста) рублей.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчиком государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения, об отказе в удовлетворении искового заявления в полном объеме.
В качестве доводов апеллянт указал, что судом неправильно применены нормы материального права, поскольку правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. N 1351 установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа возмещается при условии проезда личным транспортом, то есть личным имуществом принадлежащим пенсионеру на праве собственности.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просил решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.
На заседание судебной коллегии представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым не явился, истец Шеригова ФИО12 также не явилась, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна. При указанных обстоятельствах в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав докладчика, представителя истца Шеригову ФИО18, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Разрешая спор, суд правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дал оценку в их совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", вышеуказанными Правилами, установив наличие у истца права на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера, пришел к правильному выводу о взыскании понесенных истцом фактических расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа по кратчайшему маршруту.
Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 названного Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.
В силу ч. 6 ст. 35 данного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).
В частности, п. 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении (подп. "а").
Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подп. "б").
При отсутствии в населенном пункте по прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту жительства видов транспорта, указанных в подп. "б" п. 3 настоящих Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100 процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в это время.
В данном случае, истец своевременно реализовала свое право на обращение с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства, реально осуществила выезд из района Крайнего Севера, понесла фактические затраты при переезде к новому постоянному месту жительства
Из материалов дела и обстоятельств, установленных судом первой инстанции следует, что истец согласно данных паспорта ранее состояла на регистрационном учете в г. Мурманск (л.д. 13).
ДД.ММ.ГГГГ Шеригова ФИО12 снята с регистрационного учета в связи с переездом и зарегистрирована в "адрес". Истец является получателем пенсии, что не оспаривалось сторонами по делу и подтверждено исследованным в судебном заседании пенсионным делом.
В соответствии с договором N от ДД.ММ.ГГГГ ИП Пшегоцким В.Л. истцу оказана услуга по перевозке принадлежащих ей вещей по маршруту г. Мурманск - г. Бахчисарай по заявке от 11.07.2016 г. на сумму "данные изъяты" рублей, что подтверждено копиями соответствующего договора(л.д.4-5), квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.8) и актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.9).
Кроме того, истцом понесены расходы в сумме "данные изъяты" рублей на приобретение бензина для проезда на автомобиле (л.д. 1,24,38), принадлежащем дочери истца Шериговой ФИО18 (л.д.6,34).
22.09.2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации понесенных расходов, однако оспариваемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д.37) истцу отказано в осуществлении указанной компенсации со ссылкой на несоответствие сведений, содержащихся в предоставленных с заявлением о компенсации документах требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N1351.
Как установлено судом первой инстанции Мурманская область включен
