Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 21 апреля 2017 г. по делу N 33-6579/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Колесниковой О.Г., судей Волковой Я.Ю., Петровской О.В.

при секретаре Бирюковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саванина Е.П. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбест Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости

по апелляционной жалобе ответчика на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 09.02.2017.

Заслушав доклад судьи Петровской О.В., объяснения представителя ответчика Б, поддержавшей доводы жалобы, представителя истца К, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Саванин Е.П. обратился с иском к ГУ УПФР в г. Асбесте о назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что он ( / / ) подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии. Решениями N от ( / / ) и N от ( / / ) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что необходимый трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда не выработан. Ответчиком при отказе в установлении пенсии в специальный трудовой стаж работы в тяжелых условиях труда не включены периоды работы истца каменщиком:

- ( / / )- ( / / ), ( / / ), ( / / ) (4 дня) - командировка;

- ( / / )- ( / / ) (2 дня) отпуск без сохранения заработной платы;

- в ( / / ) году - 4 дня участия в городских соревнованиях;

- ( / / )- ( / / ), ( / / )- ( / / ), ( / / )- ( / / ), ( / / )- ( / / ) (1 год 6 месяцев 9 дней) - из-за отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

- ( / / )- ( / / ) (1 год 2 месяца 10 дней) - каменщик СУ N треста "Асбострой";

- ( / / )- ( / / ) (1 год 6 месяцев 6 дней) - каменщик, СУ N треста "Асбострой";

- ( / / )- ( / / ) (2 дня)- отпуск без сохранения заработной платы;

- ( / / )- ( / / ) (7 месяцев 11 дней) - каменщик, СУ N треста "Асбострой";

- ( / / )- ( / / ) (1 месяц) - каменщик, СУ N треста "Асбострой";

- ( / / )- ( / / ) (3 года 25 дней) - бригадир каменщиков СУ N треста "Асбострой";

- ( / / )- ( / / ) (2 года 3 месяца 1 день) - каменщик, ООО "Евромонолит".

Истец полагает, что эти периоды должны были быть учтены ответчиком, так как выполнявшиеся в данные периоды работы предусмотрены Списком N 2. В связи с чем, истец просил суд включить в его специальный стаж указанные периоды, признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии истцу и признать его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения к ответчику, а так же взыскать с ответчика возмещение судебных расходов за составление нотариальной доверенности для представителя 1 200 руб., оплату государственной пошлины 300 руб.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 09.02.2017 исковые требования Саванина Е.П. удовлетворены частично.

Суд постановилвключить в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда Саванина Е.П. периоды:

- с ( / / ) по ( / / ) (2 дня) период направления в командировку в период работы звеньевым бригады каменщиков в Строительном управлении N треста "Асбострой";

- с ( / / ) по ( / / ) (3 года 25 дней) - бригадиром бригады каменщиков в Строительном управлении N треста "Асбострой", за исключением дней ( / / )- ( / / ), ( / / )- ( / / ), ( / / ), ( / / ) (8 дней)- освобождение истца от работы в связи с участием в соревнованиях;

- с ( / / ) и ( / / ) (2 дня) - нахождение в командировках в период работы монтажником строительных и железобетонных конструкций в Строительном управлении N треста "Асбострой";

- с ( / / ) по ( / / ) (2 года 03 месяца 01 день) - период работы каменщиком в бригаде каменщиков в ООО "Евромонолит";

- с ( / / ) по ( / / ) (7 месяцев 28 дней) - период работы в ООО "Холдинговая компания Топфлор-инвест" изолировщиком на гидроизоляции, за вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ( / / )- ( / / ) (1 месяц 1 день);

- с ( / / ) по ( / / ) (6 месяцев 10 дней) в ООО "Сибремстрой" в должности мастера строительных и монтажных работ.

В удовлетворении требований о зачете иных заявленных периодов отказано.

Также суд признал за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с ( / / ), возложил на ответчика обязанность назначить истцу право на досрочное получение трудовой пенсии по старости с ( / / ); взыскал ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов 1500 руб.

С таким решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; неправильное применение норм материального права.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что ( / / ) Саванин Е.П. ( / / ) года рождения обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями N от ( / / ) и N от ( / / ) истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что необходимый трудовой стаж на работах с тяжелыми условиями труда не выработан.

Ответчиком при оценке пенсионных прав истца была проведена проверка, исследованы приказы Строительного управления N треста "Асбострой", с 1978 по 1979 и с 1981 по 1992 годы, личная карточка истца, лицевые счета по зарплате.

Согласно акту N от ( / / ), составленному по результатам проверки, часть периодов работы истца каменщиком в Строительном управлении N треста "Асбострой", за исключением спорных, была включена в специальный стаж истца.

Из акта следует, что приказом Nк от ( / / ) истец был принят Строительное управление N треста "Асбострой" каменщиком 1 разряда в бригаду Ш Приказом N от ( / / ) истец был уволен ( / / ). Вновь принят на работу в Строительное управление N треста "Асбострой" с ( / / ), как указано в приказе Nк от ( / / ) каменщиком 3 разряда в бригаду с В

Приказом Nк от ( / / ) истец был назначен звеньевым бригады каменщиков тов. Саванина Е.П. с ( / / ). Период работы истца с ( / / ) был учтен ответчиком в специальный стаж до ( / / ), исключен период ( / / ) - ( / / ) нахождения в командировке, ( / / ) - ( / / ) отпуск без сохранения заработной платы, ( / / ) - ( / / ) освобождение от работы в связи с участием в соревнованиях.

С ( / / ) истец был назначен бригадиром каменщиков на основании приказа от ( / / ).

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 32, 33 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пришел к выводу о том, что период работы бригадиром каменщиков с ( / / ) по ( / / ) подлежит включению в специальный стаж истца, за исключением освобождения истца от работы ( / / ) - ( / / ), ( / / ) - ( / / ), ( / / ), ( / / ) в связи с участием в соревнованиях, так как указание на наличие бригады каменщиков в трудовой книжке истца, в приказах по личному составу, в том числе в приказах от ( / / ), ( / / ) о предоставление отпуска истцу, об освобождении от работы для участия в соревнованиях от ( / / ), ( / / ) подтверждает работу истца в период с ( / / ) в бригаде каменщиков.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года).

В названном списке в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Таким образом, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 1991 года пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

В п. 11 Разъяснений от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих права на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 указано, что бригадиры пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда как рабочие в случаях, когда они заняты в бригаде рабочих, профессии которых предусмотрены Списками, выполняют дополнительные трудовые функции бригадира и не освобождены от своей основной работы по профессии (подп. "б").

Вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика, факт постоянной работы истца именно в бригаде каменщиков подтверждается материалами дела, в том числе, вышеназванным актом N 26/1 от 11.05.2016.

Более того, из архивной справки от ( / / ), выданной МКУ "Архив АГО" по заработной плате истца за весь период работы в Строительном управлении N треста "Асбострой", следует, что после назначения ( / / ) бригадиром каменщиков его заработная плата не изменилась, что свидетельствует о выполнении им функций бригадира без освобождения от основной работы каменщика.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда верными, так как основаны на установленных по делу обстоятельствах и подтверждаются представленными доказательствами. Оснований для переоценки выводов суда не имеется, поскольку они основаны на верной оценке судом совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Одновременно судебная коллегия отмечает, что субъективное мнение апеллянта в отношении установленных обстоятельств дела, несогласие с оценкой доказательств основанием к отмене решения не является, о каких-либо нарушениях допущенных судом первой инстанции при рассмотрении дела не свидетельствует.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ( / / ) по ( / / ) (2 года 03 месяца 01 день) каменщиком в бригаде каменщиков в ООО "Евромонолит"; с ( / / ) по ( / / ) (7 месяцев 28 дней) в ООО "Холдинговая компания Топфлор-инвест" изолировщиком на гидроизоляции, с ( / / ) по ( / / ) (6 месяцев 10 дней) в ООО "Сибремстрой" в должности мастера строительных и монтажных работ, суд исходил из того, что они подтверждаются трудовой книжкой, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет установлено Списком N 2. Отсутствие в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда относительно периодов данных периодов не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда, так как они сделаны без учета требований норм права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 Разъяснений от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих права на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В нарушение приведенных норм права, материалами дела в период работы с ( / / ) по ( / / ) в ООО "Евромонолит"; с ( / / ) по ( / / ) в ООО "Холдинговая компания Топфлор-инвест", с ( / / ) по ( / / ) в ООО "Сибремстрой" с достоверностью не подтверждается занятость истца в режиме полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991.

Факт льготного характера работы Саванина Е.П. на условиях полной занятости в данные периоды трудовой деятельности работодателями, несущими ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден.

Соответствующие сведения об особых условиях труда страхователи в пенсионный орган не предоставляли, дополнительные страховые взносы за истца не уплачивали, что следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица.

В связи с этим, правовых оснований для включения в специальный стаж истца вышеназванных периодов работы у суда первой инстанции не имелось.

Принимая во внимание, что, с учетом включенного периода работы с ( / / ) по ( / / ) бригадиром бригады каменщиков в Строительном управлении N треста "Асбострой" специальный стаж истца на дату достижения им 55 лет ( ( / / )) составит менее необходимого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, обязанность у пенсионного органа назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости на дату обращения не возникла.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия отменяет решение суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с ( / / ) по ( / / ) в ООО "Евромонолит"; с ( / / ) - ( / / ) в ООО "Холдинговая компания Топфлор-инвест"; с ( / / ) - ( / / ) в ООО "Сибремстрой", признания за истцом права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении на ответчика соответствующей обязанности в связи с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и принимает в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 09.02.2017 отменить в части удовлетворения требований:

- о включении в специальный стаж работы в тяжелых условиях труда Саванина Е.П. следующих периодов: ( / / ) по ( / / ) (2 года 03 месяца 01 день) - период работы каменщиком в бригаде каменщиков в ООО "Евромонолит"; ( / / ) - ( / / ) (7 месяцев 28 дней) - период работы в ООО "Холдинговая компания Топфлор-инвест" изолировщиком на гидроизоляции; ( / / ) - ( / / ) (6 месяцев 10 дней) в ООО "Сибремстрой" в должности мастера строительных и монтажных работ;

- о признании за Саваниным Е.П. права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ( / / ) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с ( / / );

- о возложении обязанности на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... назначить Саванину Е.П. право на досрочное получение трудовой пенсии по старости с ( / / ).

Принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении указанных исковых требований отказать.

В остальной части решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 09.02.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Колесникова О.Г.

Судьи

Волкова Я.Ю.

Петровская О.В.