Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 33-6653/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Игнатьева В.П.

судей Зайцевой В.А.,

Мехонцевой Е.М.

при секретаре ( / / )4

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску ( / / )1 к Режевскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, кадастровому инженеру ( / / )2, СОГУП "Областной центр недвижимости филиалу "Режевское БТИиРН", обществу с ограниченной ответственностью "МаркГеоУрал" о признании недействительным технического плана объекта незавершенного строительства, инвентаризационно-технической документации по описанию объекта незавершенного строительства, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений об объекте незавершенного строительства, признании несоответствующими требованиям закона действий общества с ограниченной ответственностью "МаркГеоУрал" в части выполнения кадастровых работ,

по апелляционной жалобе истца на решение Режевского городского суда от ( / / ).

Заслушав доклад судьи Зайцевой В.А., объяснения представителя истца ( / / )5 и представителя ответчика кадастрового инженера ( / / )2 - ( / / )7, судебная коллегия

установила:

( / / )1 обратился в суд с иском о признании недействительным технического плана объекта незавершенного строительства, инвентаризационно-технической документации по описанию объекта незавершенного строительства, исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений об объекте незавершенного строительства, признании несоответствующими требованиям закона действий общества с ограниченной ответственностью "МаркГеоУрал" в части выполнения кадастровых работ к названным выше ответчикам. В обоснование своих требований указал, что он является собственником земельного участка и домовладения, расположенных по адресу: ... В ответ на его заявление о прирезке земельного участка по адресу: ... , Администрация Режевского городского округа сообщила, что ( / / ) на основании технического плана, подготовленного кадастровым инженером ( / / )2, на государственный кадастровый учет был поставлен объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ... и присвоен кадастровый N, степень готовности объекта 10%. Считает, что объект договора купли-продажи от ( / / ), на основании которого был осуществлен данный кадастровый учет, а именно "фундаментные блоки, уложенные в определенном порядке, в количестве 26 штук" не является объектом незавершенного строительства, и данный объект не может состоять на кадастровом учете. Кроме того, указал, что данный объект отсутствует на земельном участке

Земельный участок, на котором расположен объект незавершенного строительства, был сформирован и на основании документов, подготовленных кадастровым инженером ( / / )15., поставлен на государственный кадастровый учет ( / / ) и права на данный земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ( / / ).

В разделе "Заключение" технического плана кадастровый инженер ( / / )2 прописывает, что: "Адрес объекта принят на основании Постановления N от ( / / ), которое устанавливает адрес земельному участку, на котором расположен объект". Данное постановление утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Кадастровый учет несуществующего объекта незавершенного строительства по адресу: ... , нарушает права истца на получение указанного земельного участка.

На основании изложенного, истец просил признать недействительным технический план объекта незавершенного строительства, подготовленный кадастровым инженером ( / / )2, расположенный по адресу: ... А, с кадастровым номером N, степенью готовности объекта 10%.

2.Признать недействительной инвентаризационно - техническую документацию по описанию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: ... подготовленную ( / / ) филиалом СОГУП "Областной центр недвижимости филиал "Режевское БТИиРН".

3. Обязать ответчика (Режевской отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области) исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о объекте незавершенного строительства, расположенном по адресу: ...

4. Признать несоответствующими требованиям ФЗ N221 от 24.07.2007 "О государственном кадастре недвижимости" и не порождающими правовых последствий действия ООО "МаркГеоУрал" в части выполнения кадастровых работ лицом, не имеющим кадастрового аттестата и трудового договора с кадастровым инженером ( / / )2

В судебном заседании представитель истца ( / / )5 исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в иске.

Истец ( / / )1 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ( / / )6 - адвокат ( / / )7 исковые требования не признала, пояснила, что права истца не нарушены. Истец может обращаться в суд только за защитой нарушенных прав, поэтому оснований для удовлетворения иска ( / / )1 нет, ввиду отсутствия нарушения его прав. ( / / )2 является техническим специалистом, по заявленным требованиям не является надлежащим ответчиком. Надлежащим ответчиком является ( / / )8, как собственник объекта. Договор купли-продажи и ответ Администрации РГО о том, что ( / / )1 обращался с заявлением об аренде данного земельного участка, просила исключить как ненадлежащие доказательства, ссылаясь на ст. 68 ГПК РФ. Полагала, что истец является ненадлежащим истцом, ответчик - ненадлежащим ответчиком.

Ответчик ( / / )2 в судебное заседание не явилась.

Представители ответчиков Режевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, СОГУА "Областной центр недвижимости филиала "Режевское БТИиРН", Общества с ограниченной ответственностью "МаркГеоУрал" в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо ( / / )8, представитель третьего лица Администрации Режевского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Режевского городского суда от ( / / ) в удовлетворении исковых требований ( / / )1 отказано.

С таким решением не согласился истец, подал апелляционную жалобу, в которой повторяет доводы, приведенные в иске. Считает, что его права нарушены постановкой на кадастровый учет несуществующего объекта незавершенного строительства, что повлекло отказ Администрации Режевского городского округа в предоставлении в пользование истца спорного земельного участка. Поскольку на земельном участке отсутствует объект незавершенного строительства с указанной степенью готовности, земельные и строительные работы не проводились, что установлено судом. На основании чего считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, допущено несоответствие выводов обстоятельствам дела и неверно применены нормы материального права, что является основанием для отмены обжалуемого решения. Просил решение суда отменить и удовлетворить его исковые требования.

В судебном заседании коллегии представитель истца ( / / )5 доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика ( / / )2 ( / / )7 в судебном заседании возражала против доводов жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. В материалах дела имеются доказательства их заблаговременного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с указанным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом (пункт 2 статьи 1 Закона о кадастре).

Статья 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (с 01.01.2017 Закона "О кадастровой деятельности") в редакции, действующей на момент составления технического плана, определяющая состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости, предусматривает, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: 1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); 2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; 3) описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; 4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства; 5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение; 6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с этим законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

В государственный кадастр недвижимости могут также быть внесены дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе степень готовности объекта незавершенного строительства в процентах (подпункт 26 пункта 2 статьи 7 закона).

Для проведения кадастрового учета здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства заявителем представляются необходимые для этого документы, в том числе, технический план и другие указанные в статье 22 Закона о кадастре документы.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Закона о кадастре технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Из указанных норм Закона о кадастре следует, что проведение кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется в отношении здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.

Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатацию оформляется соответствующим разрешением, то есть документом, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (статья 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Системное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что Законом о кадастре осуществление кадастрового учета предусмотрено в отношении зданий и сооружений, в установленном порядке введенных в эксплуатацию, помещений, расположенных в них, а также в отношении объекта незавершенного строительства.

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) к недвижимым вещам отнесены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, а также иные, указанные в статье объекты прав.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определяет недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации, такие объекты, как здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, предприятия как имущественные комплексы (статья 1 закона), устанавливая особенности регистрации права собственности на объекты незавершенного строительства (статья 25 закона).

Из материалов дела усматривается, что ( / / ) СОГУП "Областной центр недвижимости" "Режевское БТИ и РН" составлена инвентаризационно-техническая документация по описанию объекта незавершенного строительства -фундамента сборного из железобетонных блоков с приложением плана объекта. ( / / ) внесен кадастровый номер объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером N. Кадастровые работы выполнены кадастровым инженером ( / / )2 на основании представленной заявителем инвентаризационно-технической документации и декларации об объекте, составленной ( / / )8

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что истец не доказал факт нарушения своих прав действиями ответчиков, а также соразмерность выбранного способа защиты.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда об отсутствии у истца правового интереса в оспаривании технической документации в отношении объекта, принадлежащего ( / / )8, поскольку он основан на законе и подтверждается материалами дела.

Факт принадлежности Администрации Режевского городского округа земельного участка с кадастровым номером N смежного с принадлежащим истцу земельным участком, истцом не оспаривается, подтверждается письменными доказательствами.

На этом основании доводы о недействительности технической документации в отношении объекта недвижимого имущества ввиду того, что оно является движимой вещью, несоответствием сведений о местоположении на земельном участке, принадлежащим администрации в случае их подтверждения могут свидетельствовать о нарушении прав собственника земельного участка, а не истца.

Кроме того, исходя из предмета исковых требований, в качестве ответчика по настоящему иску должен выступать владелец объекта, в отношении которого осуществлен технический учет, а не кадастровый инженер и орган, осуществляющий кадастровый учет объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований ( / / )1 является верным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом, не подтверждают нарушений судом норм материального и процессуального права и в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не являются основанием для отмены решения суда. Кроме того, с учетом того, что исковые требования заявлены к ненадлежащим ответчикам, правового значения обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, не имеют.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Режевского городского суда Свердловской области от ( / / ) оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ( / / )1 без удовлетворения.

Председательствующий Игнатьев В.П.

Судьи Зайцева В.А.

Мехонцева Е.М.