Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-6941/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Москаленко Ю.П.,

судей Деменевой Л.С., Ильиной О.В.

при секретаре судебного заседания Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства в помещении суда гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора в интересах М. к Территориальному органу местного самоуправления пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма

по апелляционной жалобе ответчика в лице его представителя на решение Артемовского городского суда Свердловской области от 16.02.2017.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., пояснения представителя истца прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Д., судебная коллегия

установила:

Артемовский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах М. к ТОМС поселка Буланаш об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры в черте поселка Буланаш Артемовского района Свердловской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению по адресу: ... , площадью не менее 75,6 кв.м., соответствующее установленным санитарным и техническим требованиям.

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ... Дурова ( М. , фамилия изменена согласно свидетельству о перемене имени от ... ) Е.Ю. является единоличным собственником указанного жилого помещения, которое, в соответствии с распоряжением Администрации Артемовского городского округа от ... , признано непригодным для проживания. Распоряжением Территориального органа местного самоуправления поселка Буланаш от ... , М., с составом семьи 2 человека принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании заявления (расчет размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от ... и включена во внеочередной список предоставления жилых помещений по договору социального найма. По состоянию на ... другое благоустроенное жилое помещение, взамен ставшего непригодным для проживания указанного жилого помещения Территориальным органом местного самоуправления поселка Буланаш М. и членам ее семьи не предоставлено.

Судом постановленорешение об удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с постановленным решением суда, председатель Артемовского городского округа Территориальный орган местного самоуправления пос. Буланаш - В., подала на него апелляционную жалобу, в которой просила решение изменить, заменив общую площадь предоставляемого М. и ее члену семьи Д. жилого помещения площадью не менее 75,6 кв.м на площадь не менее - 36 кв.м, согласно установленной в Артемовском городском округе норме предоставления жилого помещения с учетом состава семьи очередника из двух человек, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что у органа местного самоуправления имеется обязанность по предоставлению жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемого жилого помещения взамен непригодного для проживания только по отношению к гражданам, занимающим такие жилые помещения на условия социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу исполняющая обязанность Артемовского прокурора Г. указывает на законность и обоснованность решения суда.

В суде апелляционной инстанции прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Д. полагала, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, поскольку принято в нарушение норм, регулирующих вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу..

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебных извещений ( ... ), а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что доводы жалобы не содержат новой информации об обстоятельствах дела, для их проверки личного участия и дачи объяснений сторон не требуется, при том, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Обсудив доводы жалобы, заслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что собственником жилого помещения по адресу: ... , общей площадью 7506 кв.м., является М.

Из совокупности свидетельства о рождении Д., паспортных данных М., паспортных данных Д., справки о заключении брака, страховым свидетельствам, родителями Д., ... года рождения, являются М. и Д., в указанном жилом помещении зарегистрированы: М. и Д.

Указанное жилое помещение распоряжением Администрации Артемовского городского округа от ... признано непригодным для проживания.

Как следует из свидетельства о расторжении брака, свидетельству о перемене имени, Д. и Д. брак расторгли, жене присвоена фамилия М. .

Иного жилого помещения, принадлежащего М., Д. на праве собственности не имеется.

Согласно Распоряжению председателя Территориального органа местного самоуправления п. Буланаш от ... "О постановке граждан, нуждающихся в жилых помещениях", М. с составом семьи сыном Д., ... года рождения, были поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях (в качестве малоимущего), включена во внеочередной список предоставления жилых помещений по договорам социального найма в составе 2 человек.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что М. занимает жилое помещение, признанное непригодным для проживания, в связи с чем ответчик обязан предоставить ему равнозначное жилое помещение на условиях договора социального найма во внеочередном порядке.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах законности полагает необходимым проверить решение суда первой инстанции в полном объеме, поскольку решение суда принято в нарушение норм, регулирующих вопросы обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Так, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп по правилам ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Предоставление жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу и включением его в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством, в связи с чем при его предоставлении следует учитывать положения ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а права и обязанности сторон относительно выкупной цены жилого помещения либо предоставления другого жилого помещения устанавливаются на основании соглашения между ними.

Как следует из материалов дела, доказательств того, что спорное жилое помещение вошло в региональную программу на территории Артемовского городского округа по отселению, не имеется, также как не имеется доказательств того, что между собственником помещения М. и администрацией Артемовского городского округа достигнуто соглашение о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, процедура по изъятию у собственника помещения, закрепленная ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не начата, решения об изъятии земельного участка и помещения ответчиком не принимались.

При наличии таких обстоятельств сам по себе факт признания истца и членов его семьи малоимущими и нуждающимися не влечет обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных оснований и предмета иска (предоставление жилого помещения на условиях договора социального найма на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) исковые требования удовлетворены быть не могут. Решение суда первой инстанции об удовлетворении иска не соответствует закону и является необоснованным, в связи с чем подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Артемовского городского суда Свердловской области от 16.02.1017 отменить.

Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Артемовского городского прокурора в интересах М. к Территориальному органу местного самоуправления пос. Буланаш Артемовского района Свердловской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - отказать.

Председательствующий

Ю.П. Москаленко

Судьи

Л.С. Деменева

О.В. Ильина