Решение Свердловского областного суда от 18 апреля 2017 г. по делу N 3а-19/2017

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Прониной Ю.П.,

с участием представителя административного истца - Чернышевой У.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Афирдиевой Ольги Евгеньевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:62:0107001:56 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Афирдиева О.Е. обратилась 21 октября 2016 года в суд с названным административным исковым заявлением, подлежащим рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Указала, что владеет на праве собственности обозначенным земельным участком. По мнению административного истца, кадастровая стоимость земельного участка, утверждённая по состоянию на 01 января 2015 года в размере 35321638 руб. 66 коп., не соответствует его рыночной стоимости. Просила установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости в размере 15351200 руб. по состоянию на 01 января 2015 года.

Административный ответчик - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в письменных возражениях указало, что нарушений при установлении кадастровой стоимости допущено не было, оснований к удовлетворению административного искового заявления не усматривается. Сомневается в достоверности выводов, изложенных в отчёте, представленным административным истцом.

Административный ответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о своём отношении к рассматриваемому административному делу не сообщило.

Заинтересованное лицо (на стороне административных ответчиков) - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области в письменных возражениях сообщил, что осуществляет ведение государственного кадастра недвижимости. Подтвердил сведения о правообладателе, дату определения оспариваемой кадастровой стоимости и её размер; о возражениях по существу рассматриваемого административного дела ничего не сообщил.

Заинтересованное лицо (на стороне административных ответчиков) - администрация городского округа Среднеуральск направила ходатайство с просьбой рассматривать административное дело без участия своего представителя. О возражениях по существу рассматриваемого дела не указала.

В судебное заседание представители административных ответчиков и заинтересованных лиц своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя административного истца.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года N 280-О-О, от 23 октября 2014 года N 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 24 18 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов рассматриваемого административного дела, 28 ноября 2007 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 5522 м 2 с кадастровым номером 66:62:0107001:56. Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: размещение предприятия автосервиса. Местоположение: Свердловская область, город Среднеуральск, улица Восточная, д. 2 "б".

На основании договора купли-продажи от 26 декабря 2013 года этот земельный участок принадлежит на праве собственности Афирдиевой О.Е.; в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации 04 февраля 2014 года, что подтверждается нотариально заверенной копией правоподтверждающего документа (л.д. 15).

По состоянию на 01 января 2015 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:62:0107001:56 была утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населённых пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" в размере 35321638 руб. 66 коп. (кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости - л.д. 20).

Полагая, что утверждённая кадастровая стоимость земельного участка не соответствует его рыночной стоимости, Афирдиева О.Е. в обоснование своих требований ссылалась на отчёт об оценке от 11 апреля 2016 года N 01/11/08/10, подготовленный индивидуальным предпринимателем Яковлевой Татьяной Викторовной. На этот отчёт получено положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Экспертный совет от 30 мая 2016 года.

Как видно из представленного отчёта рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2015 года составляла 15351200 руб.

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").

В данном случае, при изучении названного отчёта у суда возникли сомнения в достоверности выводов представленного отчёта. В то же время, по данному делу требовалось установление рыночной стоимости земельного участка, поэтому, учитывая ходатайство административного истца, определением от 05 декабря 2016 года делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельного участка.

По результатам проведённой экспертизы в материалы дела поступило заключение эксперта. В соответствии с полученным заключением по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:62:0107001:56 составляла 11700430 руб.

У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; заключение эксперта содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, оно мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержат очевидных противоречий. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, и соглашается с изложенными в нём результатами.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлено и нашло своё подтверждение, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:62:0107001:56 по состоянию на 01 января 2015 года составляла 11700430 руб.; именно в таком размере, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровую стоимость.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемой судом кадастровой стоимости в данном случае не требуется.

Что же касается судебных расходов по делу, то установление рыночной стоимости в данном случае являлось реализацией административным истцом своего права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, в связи с чем, решение суда нельзя расценивать как принятое против административных ответчиков. Следовательно, судебные расходы относятся на административного истца и не подлежат взысканию (возмещению).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Афирдиевой Ольги Евгеньевны об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:62:0107001:56 в размере рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:62:0107001:56 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 11700430 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 21 октября 2016 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 21 апреля 2017 года.

Судья

М.В. Старков