Постановление Свердловского областного суда от 28 апреля 2017 г. по делу N 4А-361/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда Т.П. Баландина, рассмотрев жалобу защитника Пестовой А.И. на вступившие в законную силу постановление и решение

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества "Управляющая жилищная компания "УРАЛ-СТ" (далее по тексту ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района от 24 ноября 2016 года

ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ"

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно постановлению, ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" в установленный до 01 сентября 2016 года срок не выполнило законное предписание об устранении нарушений лицензионных требований.

Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 13 января 2017 года

указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник юридического лица Пестова А.И. просит об отмене вынесенных решений с прекращением производства по делу, в обоснование доводов ссылается не надлежащее извещение ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" о дате и месте судебного разбирательства, по результатам которого вынесено постановление о назначении административного наказания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу судебные решения подлежащими изменению по следующим основаниям.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу относится, в частности протокол об административном правонарушении, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Из материалов дела следует, что ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Камчатская, 45.

В результате проверки Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области соблюдения требований к определению размера и внесения платы за коммунальные услуги, предоставляемые собственникам помещений в указанном многоквартирном доме, результаты которой зафиксированы в акте N 29-09-05-125 от 22 июня 2016 года, выявлены нарушения требований при начислении платы за коммунальную услугу "отопление" в 2013 и 2014 годах жителям дома.

Выявленные нарушения явились основанием для выдачи ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" предписания N 29-09-05-125 от 22 июня 2016 года (л.д. 46), которое в установленный срок до 01 сентября 2016 года выполнено не было, поэтому 15 ноября 2016 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).

Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований.

Однако в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу указано на невыполнение требований предписания в нарушение ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" подп. "б" п. 21, подп. 3 п. 2 Приложения N 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307.

При этом нарушение юридическим лицом конкретных норм действующего законодательства в сфере лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами в протоколе об административном правонарушении не отражено, следовательно, изложенное в протоколе событие административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение описанного в протоколе правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного действия ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" подлежат переквалификации с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющую единый родовой объект посягательства, и санкция которой не ухудшает положение юридического лица.

Административное наказание следует назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, - в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении мировым судьей юридического лица о месте и времени рассмотрения дела является несостоятельным.

Как усматривается из материалов дела, законный представитель ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" был заблаговременно извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы (л.д. 50), переданной 17 ноября 2016 года в 17:20 на номер телефона, указанный в официальных документах юридического лица, адресованных Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (л.д. 21-22, 76).

Кроме того, о принадлежности данного номера телефона юридическому отделу ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" свидетельствует служебная записка секретаря судебного заседания Кировского районного суда г. Екатеринбурга П.Е. (л.д. 77).

Таким образом, мировым судьей выполнена обязанность по надлежащему извещению ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" о месте и времени рассмотрения дела, и с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело было правомерно рассмотрено в отсутствие законного представителя и защитника указанного юридического лица.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Кировского судебного района от 24 ноября 2016 года и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 13 января 2017 года изменить: действия ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" переквалифицировать с ч. 24 ст. 19.5 на ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части судебные решения оставить без изменения, жалобу защитника Пестовой А.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда Т.П. Баландина