Решение Свердловского областного суда от 26 апреля 2017 г. по делу N 72-451/2017

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2017 года жалобу Баловнева В.В. на решение судьи Режевского городского суда Свердловской области от 06 марта 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу - старшего государственного инспектора на землях обороны и безопасности Уральского федерального округа от 19 сентября 2016 года директору филиала "Уральский" АО "Оборонэнерго" Баловневу В.В. по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за самовольное использование лесного участка площадью 1,9 га в границах выдела 2 квартала 79 Свердловского участкового лесничества для других целей без специальных разрешений на использование лесного участка.

Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной на постановление о назначении наказания и решение судьи, Баловнев В.В. просит об их отмене и прекращении производства. В обоснование доводов жалобы указывает, что не является субъектом правонарушения, поскольку его полномочия как директора филиала ограничены пределами полномочий. Кроме того, считает, что доказательств самовольного использования лесного участка в материалах дела не имеется.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Пустотина А.П., поддержавшего доводы жалобы, должностных лиц Кузнецова В.Д., Гневова В.Д., оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу в связи со следующим.

Административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков установлена ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 71 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ эксплуатация линий электропередачи является самостоятельным видом использования лесов.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ЛЭП) согласно ч. 1 ст. 45 Лесного кодекса должно осуществляться в соответствии со ст. 21 названного кодекса.

Исходя из ч. 3 ст. 45 Лесного кодекса РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

Из материалов дела следует, что АО "Оборонэнерго" на праве собственности принадлежит линия электропередачи ВЛ 6 кВ ТП-2 до ТП-1, которая расположена в границах выдела 2 квартала 79 Свердловского участкового лесничества Свердловского лесничества Минобороны России, правоустанавливающие документы на использование лесных участков под опорами ЛЭП обществом не оформлено.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются актом проверки Департамента лесного хозяйства от 29 июля 2016 года, передаточным актом от 09 июня 2011 года (где линии электропередач от ОАО "28 ЭС" были переданы ОАО "Оборонэнерго"), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 144 дела N 9/2016-ЦА), актом натурного обследования от 21 июля 2016 года (л.д. 148-149 дела N 9/2016-ЦА), фототаблицами (л.д. 150-158 дела N 9/2016-ЦА).

Директором филиала - обособленного структурного подразделения АО "Оборонэнерго" является Баловнев В.В., который в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности и допустил самовольное использование лесного участка площадью 1,9 га в границах выдела 2 квартала 79 с целью эксплуатации линии электропередачи, не имея специальных разрешений для этого.

Доводы жалобы о том, что Баловнев В.В. не является субъектом правонарушения обоснованно признаны судьёй городского суда несостоятельными, поскольку Баловнев В.В. как директор осуществляет руководство филиалом на принципах единоначалия, действует на основании положения о филиале (л.д. 48 дела N 9/2016-ЦА), приказа о назначении на должность.

Учитывая, что Баловнев В.В., как должностное лицо мер к оформлению соответствующих документов на использование лесного участка не предпринимал, его привлечение к административной ответственности по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, а назначенное административное наказание - соразмерным допущенному нарушению.

Пересмотр постановления осуществлен судьей городского суда в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы Баловнева В.В. о невиновности в совершении правонарушения судьей городского суда были проверены и обоснованно отвергнуты с приведением в судебном решении убедительных мотивов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи по доводам указанным в жалобе не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Режевского городского суда Свердловской области от 06 марта 2017 года и постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу - старшего государственного инспектора на землях обороны и безопасности Уральского федерального округа от 19 сентября 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Баловнева В.В. оставить без изменений, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Филиппова