Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2017 года жалобу Баловнева В.В. на решение судьи Режевского городского суда Свердловской области от 06 марта 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу - старшего государственного инспектора на землях обороны и безопасности Уральского федерального округа от 19 сентября 2016 года директору филиала "Уральский" АО "Оборонэнерго" Баловневу В.В. по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей за самовольное использование лесного участка площадью 1,9 га в границах выдела 2 квартала 79 Свердловского участкового лесничества для других целей без специальных разрешений на использование лесного участка.
Решением судьи по результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной на постановление о назначении наказания и решение судьи, Баловнев В.В. просит об их отмене и прекращении производства. В обоснование доводов жалобы указывает, что не является субъектом правонарушения, поскольку его полномочия как директора филиала ограничены пределами полномочий. Кроме того, считает, что доказательств самовольного использования лесного участка в материалах дела не имеется.
Проверив материалы дела, заслушав защитника Пустотина А.П., поддержавшего доводы жалобы, должностных лиц Кузнецова В.Д., Гневова В.Д., оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не нахожу в связи со следующим.
Административная ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков установлена ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 71 Лесного кодекса РФ определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.
В силу п. 13 ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса РФ эксплуатация линий электропередачи является самостоятельным видом использования лесов.
Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ЛЭП) согласно ч. 1 ст. 45 Лесного кодекса должно осуществляться в соответствии со ст. 21 названного кодекса.
Исходя из ч. 3 ст. 45 Лесного кодекса РФ лесные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных ст. 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.
Из материалов дела следует, что АО "Оборонэнерго" на праве собственности принадлежит линия электропередачи ВЛ 6 кВ ТП-2 до ТП-1, которая расположена в границах выдела 2 квартала 79 Свердловского участкового лесничества Свердловского лесничества Минобороны России, правоустанавливающие документы на использование лесных участков под опорами ЛЭП обществом не оформлено.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются актом проверки Департамента лесного хозяйства от 29 июля 2016 года, передаточным актом от 09 июня 2011 года (где линии электропередач от ОАО "28 ЭС" были переданы ОАО "Оборонэнерго"), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 144 дела N 9/2016-ЦА), актом натурного обследования от 21 июля 2016 года (л.д. 148-149 дела N 9/2016-ЦА), фототаблицами (л.д. 150-158 дела N 9/2016-ЦА).
Директором филиала - обособленного структурного подразделения АО "Оборонэнерго" является Баловнев В.В., который в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности и допустил самовольное использование лесного участка площадью 1,9 га в границах выдела 2 квартала 79 с целью эксплуатации линии электропередачи, не имея специальных разрешений для этого.
