Решение Свердловского областного суда от 26 апреля 2017 г. по делу N 72-469/2017

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании ( / / ) жалобу защитника Екимова А.Н. на решение судьи Дзержинского районного суда ... от ( / / ), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу ( / / )2 от 30 июня 2016 года Акционерному обществу "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э.Дзержинского" по ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей за невыполнение обязанности по рекультивации земель.

По результатам рассмотрения жалобы постановление должностного лица о назначении административного наказания оставлено без изменений.

В жалобе защитник Екимов А.Н. просит состоявшиеся по делу решения отменить, производство прекратить, поскольку в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель при разработке месторождений полезных ископаемых, включая общераспространенные полезные ископаемые, осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных надобностей, а также после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.

Из содержания указанной нормы следует, что обязанность по рекультивации земель возникает в связи с использованием земельного участка для добычи полезных ископаемых, осуществления строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ, а также эксплуатации объектов, и предусмотрена нормативно-правовым актом.

Как видно из материалов дела, ОАО "НПК "Уралвагонзавод" в результате залпового сброса сточных промышленно-ливневых вод допустило загрязнение земельных участков коллективного сада N 5, расположенного в восточной части г. Нижнего Тагила. 29 августа 2014 года Обществу выдано предписание в срок до 25 ноября 2015 года провести рекультивацию загрязненных земель, однако рекультивация не произведена.

Признавая ОАО "НПК "Уралвагонзавод" виновным в совершении правонарушения, должностное лицо и судья не учли, что Общество не является владельцем или пользователем загрязненных земельных участков, какой-либо деятельности на этих земельных участках не осуществляло, поэтому не может являться субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с изложенным постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановлением начальника отдела надзора в области использования и охраны водных объектов, земельного надзора Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу ( / / )2 от 30 июня 2016 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 11 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод" имени Ф.Э.Дзержинского" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: