Апелляционное определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 апреля 2017 г. по делу N 33-3675/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего ... И.А.

судей ... Е.В., ... П.А.

при секретаре ... В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора "адрес" в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Департаменту земельных и имущественных отношений "адрес", ООО " ... " о признании распоряжения о предоставлении земельного участка и договора аренды недействительными, применении последствий недействительности сделки

по апелляционной жалобе представителя ООО " ... - ФИО5

на решение Первомайского районного суда г.Владивостока от ДД.ММ.ГГГГг., которым исковые требования прокурора "адрес" удовлетворены: распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-рз "О предоставлении ООО ... " земельного участка по адресу: "адрес", в районе "адрес"" признано недействительным; договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ N земельного участка с кадастровым номером N заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений "адрес" и ООО " ... признан недействительным; применены последствия недействительности указанного договора аренды в виде возложения на ООО " ... обязанности возвратить по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером N, площадью N кв.м., расположенный по адресу: "адрес", в районе "адрес", Департаменту земельных и имущественных отношений "адрес" в течение 20 дней с момента вступления в силу решения суда и возложения на Департамент земельных и имущественных отношений "адрес" обязанности принять его в течение 5 дней.

Заслушав доклад судьи ... Е.В., выслушав прокурора ... Я.Б., судебная коллегия

установила:

"адрес" в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с указанным выше иском к Департаменту земельных и имущественных отношений "адрес" и ООО " ... ", в обоснование которого указал, что распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-рз ООО " ... " в аренду сроком на три года для размещения автопарковки к объекту торговли и обслуживания прилегающей территории здания рынка земельный участок с кадастровым номером N, площадью N кв.м., расположенный по адресу: "адрес", в районе "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений "адрес" и ООО " ... " был заключен соответствующий договор аренды N- N земельного участка с кадастровым номером N. Прокурор полагает, что данное распоряжение является незаконным, договор аренды недействительным.

Так, указанный земельный участок расположен в охранной зоне воздушных линий электропередач напряжением 110000 Вольт, что прямо нарушает запрет, установленный п.5, 8 и пп "б" п.9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон и влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц на сохранение жизни, предотвращение причинения вреда здоровью, а так же возникновения пожаров вследствие поражения электрическим током.

Прокурор просил признать указанные распоряжение и договор аренды недействительными и применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде в виде возложения на ООО " ... " обязанности возвратить по акту приема-передачи спорный земельный участок Департаменту земельных и имущественных отношений "адрес" и возложения на Департамент земельных и имущественных отношений "адрес" обязанности принять его.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений "адрес" в судебное заседание не явился, дело рассмотрено судом в его отсутствие. В направленных в суд письменных возражениях против требований прокурора возражал. Ссылался на наличие на рассмотрении Департамента земельных и имущественных отношений "адрес" заявления ООО " ... " об изменении вида разрешенного использования спорного земельного участка.

Представитель ООО " ... " против удовлетворения требований прокурора возражал. В своих письменных и устных возражениях ссылался на отсутствие прямо установленного запрета на размещение автопарковки на земельном участке расположенном в охранной зоне воздушных линий электропередач, а также на то, что фактически спорный земельный участок для указанных целей не используется.

Судом постановленовышеуказанное решение, на которое представителем ООО " ... " подана апелляционная жалоба с требованием о его отмене и принятии нового решения об отказе в иске.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав прокурора ФИО6, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-рз ООО " ... " в аренду сроком на три года для размещения автопарковки к объекту торговли и обслуживания прилегающей территории здания рынка земельный участок с кадастровым номером N, площадью N кв.м., расположенный по адресу: "адрес", в районе "адрес", разрешенное использование: стоянки автомобильного транспорта; цель предоставления: размещение парковки к объекту торговли и обслуживания прилегающей территории здания рынка.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом земельных и имущественных отношений "адрес" и ООО " N" был заключен соответствующий договор аренды N земельного участка с кадастровым номером N, одновременно с которым по акту приема-передачи земельный участок был передан арендатору.

Соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ за N.

В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, в том числе, право собственности, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда, ограниченное пользование чужим земельным участком (сервитут), безвозмездное срочное пользование, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 3 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ установлен принцип приоритета охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

В силу ст.8 и 12 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. При решении вопросов размещения объектов гражданского назначения должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно ст.56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с ч.2 ст.89 Земельного кодекса РФ, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Согласно п.5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009г. N 160, и приложения к ним, вдоль воздушных линий электропередач с напряжением 110 киловольт устанавливается охранная зона в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстояние 20 метров.

В силу п.8 и п.п."б" п.9 Правил в охранных зонах воздушных линий электропередачи запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать стоянки всех видов машин и механизмов.

Как следует из материалов дела, ОАО " ... " является собственником воздушной электролинии "адрес"".

В Государственный кадастр недвижимости внесены сведения об охранной зоне указанного объекта электросетевого хозяйства с присвоением указанной зоне учетного номера N.

Согласно карты градостроительного зонирования с отображением зон с особыми условиями использования территорий, входящей в состав правил землепользования и застройки Владивостокского городского округа, утвержденных решением Думы "адрес" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ N, а также кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N от ДД.ММ.ГГГГ N, указанный земельный участок полностью находится в охранной зоне воздушной линии электропередач 25.28.2.6.

Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается и посредством представления достаточных и допустимых доказательств опровергнуто не было.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии прямо установленного законом запрета на размещение автопарковки на земельном участке, расположенном в охранной зоне воздушных линий электропередач, основанные лишь ссылками на положения Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, без учета приведенных выше положений Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", судебной коллегией отклоняются, как основанные на неправильном толковании приведенных выше норм.

Также судебной коллегией отклоняются и доводы апелляционной жалобы о том, что фактически спорный земельный участок для указанных в названных выше распоряжении и договоре аренды целей не используется, как не влияющие на оценку правомерности принятия такого распоряжения и заключения соответствующего договора.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о нарушении требований действующего законодательства при предоставлении спорного земельного участка в аренду для размещения автостоянки по мотивам несоблюдения требований к безопасному функционированию объектов электроэнергетики и безопасности граждан, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.168 ГК РФ правомерно квалифицирован заключенный между Департаментом земельных и имущественных отношений "адрес" и ООО " ... " договор аренды спорного земельного участка как ничтожную сделку.

Кроме того из материалов дела усматривается, что оспариваемый договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный на 3 года прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока.

Учитывая изложенное, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО " ... " - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи