Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25 апреля 2017 г. по делу N 33-4351/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Пастухова С.А., Латушкиной С.Б.,

при секретаре Краевой О.А.,

с участием прокурора Афонина А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лавник М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Пироговой С.Н., Пирогова В.В. действующих за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Пироговой П.В., на решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 18 января 2017 года

по иску администрации города Кемерово к Пироговой С.Н., Пирогову В.В. действующих за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Пироговой П.В., о выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Истец - администрация города Кемерово обратился в суд с иском к ответчикам Пироговой С.Н., Пирогову В.В., действующим за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Пироговой П.В., о выселении из жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что квартира по адресу: "адрес", общей площадью 40,0 кв.м., жилой 18,3 кв.м., является муниципальной собственностью.

На основании распоряжения администрации г.Кемерово от 09.11.2011 N "О включении жилых помещений в жилом доме по адресу: "адрес", в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования и заключении договоров краткосрочного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования" и постановления администрации г.Кемерово от 24.06.2014 N "О включении жилых помещений" в состав муниципального фонда коммерческого использования указанное жилое помещение включено в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования.

На основании договора краткосрочного найма от 19.11.2015 N спорное жилое помещение было передано во временное владение и пользование Пироговой С.Н. и членам её семьи.

В соответствии с п.5.1. Положения "О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования", утверждённого решением Кемеровского городского Совета народных депутатов N от 29.10.2010г., действовавшего в период заключения с Пироговой С.Н. договора коммерческого найма, предоставление жилых помещений в доме коммерческого использования производится с учётом особенностей, установленных разделом 5. Аналогичные нормы содержаться в действующем в настоящее время Положении "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования", утверждённом решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015г. N.

В соответствии с п.5.5. Положения "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования", утверждённым решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015 N, договор найма жилого помещения в доме коммерческого использования заключается с гражданином на новый срок не более четырех раз.

Жилое помещение по адресу: "адрес", предоставлено Пироговой С.Н. в 2011г.

Пункт 3.1. договора краткосрочного найма от 19.11.2015 N устанавливает срок его действия по 09.11.2016г. В настоящее время договор краткосрочного найма жилого помещения, расположенного по "адрес", прекратил своё действие в связи с истечением срока.

Пирогова С.Н. письмом Комитета по жилищным вопросам была извещена о том, что не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок. Учитывая, что истек срок последнего договора, семья Пироговых должны освободить квартиру N в доходном доме по "адрес". Добровольно освобождать жилое помещение ответчики отказываются.

Истец просил суд выселить Пирогову С.Н., Пирогова В.В., Пирогову П.В. из жилого помещения по адресу: "адрес".

В судебном заседании представитель истца - администрации города Кемерово Шушунова Н.А., действующая на основании доверенности, доводы искового заявления поддержала, просила суд выселить Пирогову С.Н., Пирогова В.В., Пирогову П.В. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В судебном заседании ответчики Пирогова С.Н., Пирогов В.В. исковые требования не признали.

Представитель территориального отдела образования Рудничного района управления образования администрации города Кемерово Никифорова Е.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, мотивируя тем, что срок договора краткосрочного найма жилого помещения от 19.11.2015г. истёк, поэтому ответчики вместе со своим несовершеннолетним ребёнком обязаны освободить занимаемое ими жилое помещение.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить.

Решением Рудничного районного суда г.Кемерово от 18 января 2017 года постановлено:

"Исковые требования администрации города Кемерово к Пироговой С.Н., Пирогову В.В., действующих за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Пироговой П.В., о выселении из жилого помещения, - удовлетворить.

Выселить Пирогову С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку "данные изъяты", Пирогова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "данные изъяты", Пирогову П.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку "данные изъяты", проживающих по адресу: "адрес", из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес"

Взыскать в равных долях с Пироговой С.Н., Пирогова В.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в общей сумме 300 рублей, то есть по 150 рублей с каждого".

В апелляционной жалобе ответчики Пирогова С.Н., Пирогов В.В. действующие за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Пироговой П.В., просят решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 18.01.2017г. отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

Полагают, решение суда постановленос нарушением норм действующего законодательства, поскольку частью первой статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации не установлено, что выселение производится без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, решением суда лишается право на жилище и несовершеннолетняя дочь, что является недопустимым.

Относительно доводов апелляционной жалобы заместителем прокурора Рудничного района г.Кемерово Бухариной В.П. принесены возражения (л.д.83-85).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик Пирогов В.В. поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик Пирогова С.Н, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о рассмотрении дела была извещена.

Представитель истца администрации г. Кемерово, представитель территориального отдела образования Рудничного района управления образования администрации города Кемерово в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении дела были извещены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом.

Согласно ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

На основании п.2 ст.683 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные п.2 ст.677, ст.ст.680, 684 - 686, абз.4 п.2 ст.687 настоящего Кодекса, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Жилищный фонд социального использования - это совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.

Порядок и условия предоставления жилого помещения фонда коммерческого использования регулируется положением "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования", утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015г. N.

Согласно п.1.2 Положения муниципальный жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г.Кемерово, которые используются для проживания граждан на условиях возмездного пользования.

В соответствии с п.2.1 Положения муниципальный жилищный фонд коммерческого использования формируется из числа освобождающихся жилых помещений муниципального жилищного фонда города Кемерово, а также в соответствии с иными основаниями, предусмотренными действующим законодательством.

Согласно п.2.2 Положения исключение жилых помещений из муниципального жилищного фонда коммерческого использования осуществляется в порядке, установленном администрацией города Кемерово.

В соответствии с п.2.4 Положения КУМИ города Кемерово ведет учет жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования в реестре муниципальной собственности города Кемерово.

Таким образом, жилые помещения, входящие в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования используются для проживания граждан на условиях возмездного пользования. Действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность заключения договора социального найма на жилое помещение фонда коммерческого использования. Длительное проживание в жилом помещении и несение расходов по его содержанию не порождает правовых оснований для заключения договора на условиях социального найма.

В силу п.4 ч.3 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищным фондом коммерческого использования признается совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно выписке из Реестра муниципальной собственности города Кемерово от 03.11.2011г., квартира, расположенная по адресу: "адрес", включена в Реестр муниципальной собственности города Кемерово на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово N от 02.11.2011г. (л.д. 6).

На основании распоряжения администрации города Кемерово от 09.11.2011 N "О включении жилых помещений в жилом доме по адресу: "адрес", в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования и заключении договоров краткосрочного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования" решено включить жилые помещения в жилом доме по адресу: "адрес", после регистрации права муниципальной собственности в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования (п.1), Комитету по жилищным вопросам заключить договоры краткосрочного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования на жилые помещения по адресу: "адрес", с гражданами сроком на один год согласно приложению к настоящему распоряжению (л.д.8).

Из Приложения к распоряжению администрации г.Кемерово N от 09.11.2011г. следует, что ответчику Пироговой С.Н., работающей в ГУЗ "Кемеровская областная клиническая больница", распределена квартира в доходном доме по адресу: "адрес" (л.д.9).

10.11.2011г. между администрацией г.Кемерово (наймодателем) и ответчиком Пироговой С.Н. (нанимателем) заключён договор N краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, в соответствии с которым Пироговой С.Н. и членам её семьи Пирогову В.В. (муж), Пироговой П.В. (дочь), предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес".

В соответствии с п.3.1. договора, срок найма жилого помещения по настоящему договору устанавливается с 10.11.2011 по 09.11.2012 гг.

В последующем 12.11.2012г., 06.12.2013г., 14.11.2014г., 19.11.2015г. с ответчиком Пироговой С.Н. вновь были заключены договоры краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: "адрес", с включением в них в качестве членов семьи нанимателя Пирогова В.В. (муж) и Пироговой П.В. (дочь) (л.д.11,14,23,25).

При этом, Постановлением администрации города Кемерово от 06.12.2013г. N "О заключении договоров краткосрочного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования", в соответствии с положением "О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования", утверждённым решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.10.2010 N, и на основании личных заявлений граждан: Комитету по жилищным вопросам заключить договоры краткосрочного найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, расположенные по адресу: "адрес", сроком до одного года согласно приложению к настоящему постановлению (п.1) (л.д.12).

Из Приложения к распоряжению администрации г. Кемерово N от 06.12.2013г. следует, что ответчику Пироговой С.Н. распределена квартира в доходном доме по адресу: "адрес" (л.д.13).

Постановлением администрации города Кемерово от 24.06.2014г. N "О включении жилых помещений в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования" утверждены списки жилых помещений, включённых в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования, согласно приложениям N 1, N 2.

Согласно Приложению N 1 к Постановлению администрации города Кемерово от 24.06.2014г. N, жилое помещение, распложенное по адресу: "адрес", включено в список жилых помещений, входящих в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования (л.д.15-20).

В соответствии с выпиской из постановления администрации города Кемерово от 14.11.2014 N "О заключении договоров краткосрочного найма жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования", в соответствии с положением "О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования", утверждённым решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 29.10.2010 N, и на основании личных заявлений граждан: Комитету по жилищным вопросам заключить договоры краткосрочного найма на жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, расположенные по адресу: "адрес", сроком до одного года согласно приложению к настоящему постановлению (п.1) (л.д.21).

Срок действия договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования от 19.11.2015г. установлен с 19.11.2015 по 09.11.2016 гг. (п. 3.1.договора).

Администрация города Кемерово направляла ответчику Пироговой С.Н. письменные уведомления от 18.05.2016г., от 13.07.2016г. об окончании срока найма жилого помещения с предложенными вариантами переселения в другие жилые помещения. Однако, ответчики отказались от предложенных вариантов переселения и фактически продолжают занимать жилое помещение по адресу: "адрес".

В соответствии с п.5.1 Положения "О порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования", утвержденного решением Кемеровского городского Совета народных депутатов N от 29.10.2010г., действовавшего в период заключения с Пироговой С.Н. первого договора краткосрочного найма от 10.11.2011г., предоставление жилых помещений в доме коммерческого использования производилось с учетом особенностей, установленных разделом 5 указанного Положения. Согласно п.5.5 названного Положения договор краткосрочного найма может быть заключен с гражданином не более 4 раз.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Положении "О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда коммерческого использования", утвержденном решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.04.2015г. N (пункты 5.1 и 5.5).

Таким образом, нормами действующего законодательства, как на момент первично заключенного с ответчиком договора краткосрочного найма от 10.11.2011г., так и в период действия заключенного 19.11.2015г. договора, в рамках которого истец просит выселить ответчиков из занимаемого ими без законных оснований жилого помещения, не предусмотрено заключение договора жилищного найма с гражданином более 4 раз.

Согласно п.3.7 договора, по истечении срока настоящего договора, наниматель не имеет преимущественного права на заключение договора на новый срок.

Согласно п.3.2 договора, по истечении срока настоящего договора, а также при досрочном его расторжении, наниматель обязуется передать наймодателю жилое помещение по передаточному акту в 10-тидневный срок.

Договор подписан сторонами, условия договора ответчиками не оспорены.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что администрация г.Кемерово, являясь собственником жилого помещения по адресу: "адрес", в соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они согласуются с подлежащими применению нормами права, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании собранных по делу доказательств, оценка которых осуществлена судом первой инстанции по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд правильно исходил из того, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", находящееся в муниципальной собственности, предоставлялось ответчику Пироговой С.Н. с учетом членов ее семьи - мужа Пирогова В.В., а также несовершеннолетней дочери - Пироговой П.В., на основании договоров краткосрочного найма, которые ежегодно заключались между администрацией г.Кемерово и ответчиками. Срок действия договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилого фонда коммерческого использования N от 19.11.2015 года, заключенного между администрацией г.Кемерово и ответчиком Пироговой С.Н., истек 09.11.2016 года. Добровольно ответчики Пироговы, принятые на себя обязательства в рамках заключенного 19.11.2015г. договора N не исполнили, указанное жилое помещение в срок до 09.11.2016г., установленный договором, не освободили, из жилого помещения не выселились, не передали жилое помещение наймодателю.

Поскольку срок действия договора краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилого фонда коммерческого использования N от 19.11.2015 года, заключенного между администрацией г.Кемерово и ответчиком Пироговой С.Н. истек 09.11.2016 года, договорные отношения между сторонами прекращены, следовательно, у администрации г.Кемерово, как собственника жилого помещения по адресу: "адрес", отсутствовали правовые основания заключения договора найма в отношении спорного жилого помещения на новый срок.

В соответствии со ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение и прекратить пользоваться им.

Таким образом, в соответствии с ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации у суда первой инстанции имелись правовые основания для удовлетворения требований администрации г.Кемерово и выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вышеуказанная статья не содержит в себе положения, устанавливающего, что выселение производится без предоставления другого жилого помещения, являются необоснованными, поскольку данная статья также не содержит указания на то, что выселение из спорного помещения должно производиться с предоставлением другого жилого помещения, в договорах краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, заключаемых с ответчиками в период с 2011 по 2015 года, указанное условие также отсутствует. Таким образом, выселение по вышеуказанной статье Жилищного кодекса Российской Федерации не содержит положения об обязанности собственника предоставить выселяемым гражданам другое жилое помещение.

Кроме того, установлено, что при отсутствии таковой обязанности, администрацией города Кемерово ответчикам неоднократно предлагались для переселения иные муниципальные жилые помещения, от переселения в которые ответчики отказались.

Правовые основания заключения с ответчиками договора найма в отношении спорного жилого помещения на новый срок, в соответствии с вышеназванными нормами, также отсутствовали.

Довод апелляционной жалобы о том, что выселение из спорного жилого помещения несовершеннолетнего ребенка является не правомерным, не обоснован по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п.2 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители.

Согласно ч.2 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя Пирогова П.В. была включена в договоры краткосрочного найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования в качестве члена семьи ответчика Пироговой С.Н.

Поскольку, как указано выше, родители несовершеннолетней утратили право пользования жилым помещением, то и несовершеннолетняя Пирогова П.В., при утрате Пироговой С.Н. права на пользование спорным жилым помещением, также не имеет законных оснований для пользования им, в связи с чем, подлежит выселению.

Судебная коллегия полагает, что судом верно установлен круг обстоятельств, подлежащих установлению для рассмотрения и разрешения настоящего дела, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Судом верно применены нормы процессуального и материального права. Представленным доказательствам, в соответствие с ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств дела и представленных доказательств, основаны на неправильном толковании норм материального права, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Рудничного районного суда г.Кемерово от 18 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пироговой С.Н., Пирогова В.В. действующих за себя и в интересах несовершеннолетней дочери Пироговой П.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: М.В. Лавник

Судьи: С.А. Пастухов

С.Б. Латушкина