Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 апреля 2017 г. по делу N 33-2375/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Донцовой Ю.И., Раковского В.В.,

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Абдулиной В.Ю. на решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 11 января 2017 года по делу по иску Абдулиной В.Ю. к администрации города Орска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орска о признании членом семьи нанимателя, понуждении издать распоряжение о заключении договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма,

установила:

Истец Абдулина В.Ю. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что В.В.А. на основании ордера N 9 от 08 февраля 1999 года вселился в комнату N по (адрес) в (адрес). 29 сентября 2004 года между ним и администрацией г. Орска заключен договор социального найма. 03 июля 2004 года Абдулина В.Ю. вселилась в комнату В.В.А. как супруга и член его семьи, проживала с ним и вела совместное хозяйство, (дата) между ними зарегистрирован брак. (дата) В.В.А. умер. Она, как член семьи В.В.А., обратилась в администрацию г. Орска с заявлением о заключении с ней договора социального найма на (адрес). Письмом от 06 сентября 2016 года N 15-08/140-3550 ей отказано в удовлетворении заявления в связи с отсутствием документов, подтверждающих право занимать жилое помещение. Истец считает, что приобрела право пользования жилым (адрес), так как вселена в квартиру её нанимателем В.В.А. на законных основаниях. После его смерти в 2016 году продолжает проживать в указанной квартире, оплачивает коммунальные платежи за спорное жилое помещение. На основании изложенного, с учетом последующих уточнений, Абдулина В.Ю. окончательно просила признать её членом семьи нанимателя жилого помещения N в (адрес) корпуса N в (адрес) В.В.А., обязать администрацию г. Орска издать распоряжение о заключении с ней договора социального найма на жилое помещение, заключить с ней договор социального найма жилого помещения на данное жилое помещение, признать ее приобретшей право пользование жилым помещением N в (адрес) корпуса N в (адрес).

В судебном заседании Абдулина В.Ю. и её представитель К.Р.В. исковые требования поддержали.

Представители ответчиков администрации г. Орска, УЖКХ администрации г. Орска, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ранее в судебном заседании 24 ноября 2016 года представитель ответчика администрации города Орска Б.М.В. и представитель ответчика УЖКХ администрации города Орска П.К.В., действующие на основании доверенностей, возражали против удовлетворения исковых требований.

Решением Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 11 января 2017 года в удовлетворении исковых требований Абдулиной В.Ю. отказано.

С решением суда не согласился истец Абдулина В.Ю., в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность, просит решение суда отменить, новым решением её исковые требования удовлетворить.

В заседание суда апелляционной инстанции явился представитель истца Д.С.А., действующая на основании доверенности.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

С учетом изложенного и в силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., пояснения представителя истца Д.С.А., поддержавшей апелляционную жалобу, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что В.В.А. проживал в спорном жилом помещении с 1999 года на основании ордера N 9 от 08 февраля 1999 года, с 29 сентября 2004 года - на основании договора найма жилого помещения.

(дата) Абдулина В.Ю. и В.В.А. зарегистрировали брак.

(дата) В.В.А. умер. Опрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили факт того, что с 2004 года истец Абдулиной В.Ю. проживала с В.В.А. в спорном жилом помещении и вела с ним совместное хозяйство.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что В.В.А. и Абдулина В.Ю. проживали совместно с 2004 года и вели общее хозяйство, однако, наниматель В.В.А. не вселял Абдулину В.Ю. в жилое помещение в качестве члена своей семьи, не обращался к наймодателю с заявлением о включении истца в договор социального найма жилого помещения и наймодатель жилого помещения своего согласия на вселение истца в спорное жилое помещение не давал, в связи с чем не представлено доказательств вселения истца в спорное жилое помещение с соблюдением требований, установленных ч. 1 ст. 70 ЖК РФ.

При этом суд также указал, что несение истцом расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также проживание в спорном жилом помещении по настоящее время не порождает право пользования жилым помещение на условиях договора социального найма, а также сослался на то, что истец Абдулина В.Ю. зарегистрирована в принадлежащей её дочери на праве собственности (адрес) в (адрес) и не может являться одновременно нанимателем спорного жилого помещения и членом семьи нанимателя другого жилого помещения

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части и при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя в случае смерти последнего с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Согласно части 2 статьи 54 ЖК РСФСР, ранее действовавшего, наниматель вправе был в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников ... и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являлись или признавались членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР).

Статьей 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно положению статьи 5 Закона от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Жилищный кодекс РФ применяется к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.В соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу п. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя ( п.2 ст. 70 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"). по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи. В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

Таким образом, применительно к положениям статей 69, 70 и 82 ЖК РФ обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора о праве супруга нанимателя жилого помещения после его смерти, в случае, когда супруг является единственным лицом (кроме истца), проживающим в данном жилом помещения, являются: наличие согласие нанимателя на постоянное вселение истца в занимаемое жилое помещение, фактическое вселение супруга в жилое помещение и его проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя.

Из приведенных положений жилищного законодательства и установленных по делу фактических обстоятельств следует, что Абдулиной В.Ю. на момент смерти нанимателя В.В.А. являлась членом семьи нанимателя, поскольку состояла с ним в зарегистрированном браке и приобрела равные с ним права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, в связи с чем, после смерти нанимателя имеет право пользования спорным жилым помещением, так как была вселена нанимателем В.В.А. качестве члена семьи, вела с нанимателем при жизни последнего общее хозяйство и наниматель при жизни дал свое согласие на вселение и проживание Абдулиной В.Ю. в спорной квартире, подтвердив тем самым свое волеизъявление на предоставление Абдулиной В.Ю. спорного жилого помещения для постоянного проживания. Истец по настоящее время пользуется спорным жилым помещением и несет обязанности нанимателя.

Исходя из положений п. 1 ст. 70 ЖК РФ и разъяснений постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 14 при вселении нанимателем своей супруги согласие наймодателя не требуется и запретить вселение указанного лица наймодатель не вправе, в том числе и если после вселения супруги нанимателя в спорное жилое помещение на каждого проживающего будет приходиться меньше учетной нормы.

При этом регистрация Абдулиной В.Ю. в квартире, принадлежащей её дочери, на что сослался суд, сама по себе не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт регистрации в ином помещении не препятствует возникновении у истца права пользования спорным жилым помещением, в котором она проживает с 2004 года и была вселена в качестве члена семьи нанимателя.

В связи с изложенным, исходя из существа спора, вывод суда в части отказа в удовлетворении требований Абдулиной В.Ю. к администрации города Орска Оренбургской области нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с неправильным применением материального закона с принятием нового решения в отмененной части о признании за Абдулиной В.Ю. права пользования спорным жилым помещением по договору социального найма.

При этом признание за истцом права пользования жилым помещением является основанием для заключения с нею договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 11 января 2017 года в части отказа в удовлетворении исковых требований к администрации города Орска Оренбургской области отменить, принять в указанной части новое решение, которым исковые требования Абдулиной В.Ю. к администрации города Орска удовлетворить частично.

Признать за Абдулиной В.Ю. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес) корпус N (адрес) помещение N по договору социального найма. В удовлетворении остальной части исковых требований Абдулиной В.Ю. к администрации города Орска отказать.

В остальной части решение Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 11 января 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи