Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 04 апреля 2017 г. по делу N 33-2462/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Коваленко А.И., Сенякина И.И.,

при секретаре Гатченко О.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) на решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) по гражданскому делу по иску З.Ю.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения представителя ответчика Алексеева Ю.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, истца З.Ю.А. и ее представителя Кащаевой Г.А., просивших в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

З.Ю.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что обратилася в УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) N от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано.Не согласившись с указанным решением, считая отказ в назначении пенсии незаконны, истец просила суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области от (дата) N об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 01 января 1991 года по 08 сентября 1991 года, продолжительностью *** - работа в должности воспитателя детского сада N ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор"; с 09 сентября 1991 года по 27 июня 1994 года, продолжительностью *** - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 29 октября 2001 года по 01 ноября 2001 года, с 17 декабря 2001 года по 26 декабря 2001 года, с 13 апреля 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 04 февраля 2008 года по 22 февраля 2008 года, с 12 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, продолжительностью *** - нахождение на курсах повышения квалификации, обязать назначить и выплачивать пенсию по старости с (дата).

В судебном заседании истец З.Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что до ухода в отпуск по уходу за ребенком она находилась в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности. Сын ФИО8 родился 27.06.1991 года, таким образом, отпуск по беременности и родам был предоставлен весной. Однако в филиале в г. Бугуруслане ГБУ "Государственный архив Оренбургской области" приказ о предоставлении ей отпуска по беременности и родам не сохранился. До этого времени она постоянно работала, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Представители ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) Алексеев Ю.Н. и Малыхова И.Н., действующие на основании доверенности, исковые требования не признали, представленный ответчиком отзыв поддержали.

Решением суда исковые требования З.Ю.А. удовлетворены. Суд постановил:обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить З.Ю.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 01 января 1991 года по 08 сентября 1991 года, продолжительностью *** - работа в должности воспитателя детского сада N ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор"; с 09 сентября 1991 года по 27 июня 1994 года, продолжительностью *** - нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 29 октября 2001 года по 01 ноября 2001 года, с 17 декабря 2001 года по 26 декабря 2001 года, с 13 апреля 2002 года по 15 апреля 2002 года, с 04 февраля 2008 года по 22 февраля 2008 года, с 12 сентября 2011 года по 01 октября 2011 года, продолжительностью *** - нахождение на курсах повышения квалификации. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) назначить и выплачивать З.Ю.А. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В апелляционной жалобе УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции, (дата) З.Ю.А.., (дата) года рождения, обратилась в УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) от (дата) N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила ***, требуется 25 лет 00 месяцев.

При этом пенсионным органом не принят к зачету в специальный стаж период работы истца с 01.01.1991 по 08.09.1991 в должности воспитатель детского сада N ОАО "Бугурусланский завод Радиатор"; с 09.09.1991 года по 27.06.1994 года - отпуск по уходу за ребенком; с 29.10.2001 года по 01.11.2001 года, с 17.12.2001 года по 26.12.2001 года, с 13.04.2002 года по 15.04.2002 года, с 04.02.2008 года по 22.02.2008 года, с 12.09.2011 года по 01.10.2011 года - курсы повышения квалификации.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Частью 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначались: а) учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" была предусмотрена работа в должности воспитателя, воспитателя - руководителя. Перечень содержит указание на наименование образовательных учреждений "детские сады и объединенные детские сады".

Из трудовой книжки истца следует, что она с 15 августа 1988 года и по 30 июня 1996 года работала в должности воспитателя детского сада N ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор".

Согласно свидетельству о рождении сын истца - ФИО8 родился 27 июня 1991 года.

В соответствии с приказом N от (дата) З.Ю.А. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора лет с 09 сентября 1991 года по 27 декабря 1992 года, а также в соответствии с приказом N от (дата) З.Ю.А. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет с 28 декабря 1992 года по 27 июня 1994 года.

Из архивной справки от (дата) N следует, что в архивном фонде ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор" в лицевых счетах по оплате труда рабочих и служащих детского сада N за 1988-1990гг. значится ФИО23 ( в 1990г. З.Ю.А. - воспитатель, указан ее заработок. В примечании указано, что с января 1991г. по декабрь 1993г. начисление заработной платы не производилось.

Удовлетворяя требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов с 01 января 1991 года по 08 сентября 1991 года и с 09 сентября 1991 года по 27 июня 1994 года, суд первой инстанции исходил из того, что в период с 01 января 1991 года по 08 сентября 1991 года З.Ю.А. работала в должности воспитателя детского сада N ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор" будучи беременной, а также находилась в отпуске по беременности и родам, с учетом того, что отпуск по уходу за ребенком ФИО8 начался с 09 сентября 1991 года, то есть до внесения изменений в законодательство, пришел к выводу, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж З.Ю.А., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Судебная коллегия с данным выводом суда первой инстанции соглашается.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 июля 2002 года N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 165 КЗоТ РСФСР, действовавшей в период получения истицей пособия по беременности и родам, установлено, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой за эти периоды пособия по государственному социальному страхованию. Назначение пособия производится на основании листа нетрудоспособности.

Аналогичные положения содержит статья 255 ТК РФ.

Ввиду того, что до ухода в отпуск по уходу за ребенком до исполнения ему возраста полутора лет с 09 сентября 1991 года, истец находилась в отпуске по беременности и родам, за время которого ей начислялось пособие по государственному социальному страхованию, а не заработная плата, отсутствие которой отражено в архивной справке, в период до предоставления отпуска по беременности и родам истец осуществляла педагогическую деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, период работы истца до предоставления отпуска по беременности и родам, в указанной должности ответчиком зачтен в специальный стаж, период с 01 января 1991 года по 08 сентября 1991 года правомерно включен судом первой инстанции в специальный стаж истца.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

До предоставления отпуска по беременностям и родам по случаю рождения ребенка истец работала в должности и учреждении, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии, отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992 года - 09 сентября 1991г., поэтому период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты), в связи с чем суд правомерно включил в специальный стаж период с 09 сентября 1991 года по 27 июня 1994 года.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно указал, что в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается, представленными в материалы дела доказательствами.

Доводы жалобы ответчика о том, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные нормами действующего законодательства были предметом судебного разбирательства, которым судом дана правильная оценка их несостоятельности и у судебной коллегии нет оснований давать этим доводам иную оценку.

Поскольку при включении указанных выше периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа истца пенсионными органами, у нее образуется необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд правомерно обязал ответчика назначить истцу пенсию с (дата) - даты обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости в пенсионный орган.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи