Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 13 апреля 2017 г. по делу N 33а-2638/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Федотовой Л.Б., Солопьева В.И.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием прокурора Христич Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федотовой Л.Б. апелляционное представление Сорочинского межрайонного прокурора на решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 января 2017 года по делу по административному исковому заявлению отдела МВД России по Сорочинскому городскому округу к Босову М.И. об установлении административного надзора,

установила:

ОМВД России по Сорочинскому городскому округу обратился в суд с указанным заявлением, указав, что (дата). Босов М.И. был осужден *** районным судом Оренбургской области за совершение преступлений, предусмотренных (статья) УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на (срок), при этом в его действиях был установлен рецидив преступлений. Босов М.И. освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области условно-досрочно на неотбытый срок (срок)

Имея непогашенную судимость, Босов М.И. в течение года совершил семь административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Так, он привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ (дата)., (дата), (дата)., (дата)., (дата)., (дата), (дата)., каждый раз назначено наказание в виде штрафа в размере *** руб. Вышеуказанные административные штрафы Босовым М.И. не уплачены, за что он был трижды привлечен к административной ответственности (дата) по ст. 20.25 КоАП РФ. (дата) вновь привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Административный истец просил суд установить в отношении Босова М.И. административный надзор с применением следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения по месту жительства с 22 часов до 06 часов следующих суток; обязать являться не реже одного раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Срок административного надзора просит установить продолжительностью 1 год.

Решением суда требования удовлетворены, суд постановил:

Установить в отношении Босова М.И., (дата) рождения, уроженца ***, проживающего по адресу (адрес), административный надзор на срок 2 года.

Установить в отношении Босова М.И. следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в общественных местах, в которых допускается распитие спиртных напитков;

- не появляться в местах проведения культурно-массовых мероприятий;

- запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения по месту жительства с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- являться не реже одного раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении Босова М.И. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

На данное решение подано апелляционное представление, в котором Сорочинский межрайонный прокурор просит решение суда изменить, привести формулировки административных ограничений в соответствие с Федеральным законом.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав судью-докладчика, прокурора Христич Т.В., поддержавшую апелляционное представление, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее неснятую либо непогашенную судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Босов М.И., (дата) рождения, был осужден *** районным судом (дата) за совершение преступлений, предусмотренных (статья) УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на (срок). Приговором суда от (дата) г. установлено наличие в действиях Босова М.И. рецидива преступлений.

Постановлением *** районного суда г. Оренбурга от (дата) Босов М.И. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на неотбытый срок 9 месяцев 15 дней. Судимость за совершение вышеуказанных преступлений не погашена.

Материалами дела подтверждено, что Босов М.И. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Совершенные нарушения квалифицированы должностным лицом по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа по всем фактам нарушений. По правонарушениям, квалифицированным по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста. Доказательств отмены вынесенных в отношении него постановлений Босов М.И. суду не представил, напротив, пояснил, что часть из них исполнил. Правонарушения, предусмотренные ст. 20.21, 20.25 КоАП РФ, относятся к нарушениям, посягающим на общественный порядок.

По месту жительства Босов М.И. характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не работает, неоднократно привлекался к административной ответственности, зарегистрирован в *** кабинете с (дата)

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные законом основания для установления административного надзора в отношении Босова М.И.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку Босов М.И. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при рецидиве, совершившим более двух административных правонарушений, посягающий на общественный порядок и общественную безопасность.

Совершенное Босовым М.И. преступление уголовным законом отнесено к категории тяжких (ч. 4 ст. 15 УК РФ).

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения Босовым М.И. преступления и вынесения ему приговора) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

Учитывая совершение Босовым М.И. административных правонарушений, посягающий на общественный порядок, суд верно применил к нему положения п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N64-ФЗ и установиладминистративный надзор сроком на 2 года то есть в пределах от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости для данной категории преступлений.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы апелляционного представления о том, что судом необоснованно установлена обязательная явка Босова М.И. в органы внутренних дел по месту жительства, а также запрещение пребывания в ночное время вне жилого помещения, являющегося местом жительства.

Из системного толкования норм п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 4, ст.ст. 10, 11 Федерального закона N 64-ФЗ следует, что поднадзорное лицо не обязано иметь постоянное место жительства, но может стать на учет и по месту пребывания.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым изменить формулировки административных ограничений, дополнив их фразой "место пребывания".

При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению в части формулировки данных административных ограничений.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сорочинского районного суда Оренбургской области от 27 января 2017 года изменить, изложив пункты 3 и 4 абзаца 3 его резолютивной части в следующей редакции:

"- запретить пребывание вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22 часов до 06 часов;

- являться не реже одного раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: