Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 07 марта 2017 г. по делу N 33-60/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Нигколовой И.И.,

судей Григорян М.А. и Гуриевой Л.М.,

при секретаре Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цацаниди А.К. к МВД по РСО-Алания о признании незаконным отказа ОПО МВД по РСО-Алания в зачете в выслугу лет в льготном исчислении, возложении на МВД по РСО-Алания обязанности произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении по апелляционной жалобе Цацаниди А.К. на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 ноября 2016г. которым постановлено:

Цацаниди А.К. отказать в удовлетворении искового заявления к МВД по РСО-А о признании незаконным отказа ОПО ЦФО МВД по РСО-А засчитать Цацаниди А.К. в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении периоды, определенные приказами заместителя министра по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РСО-А N ... от ... 2003г., N ... л/с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2002г., N ... л/с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2002г.

Цацаниди А.К. отказать в удовлетворении искового заявления к МВД по РСО-А о возложении на МВД по РСО-А обязанности произвести ему расчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за три месяца на основании приказов заместителя министра по делам Гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РСО-А N ... от ... 2003г., N ... л/с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2002г., N ... л/с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2002г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Нигколовой И.И., объяснения Цацаниди А.К., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя МВД по РСО-Алания - Елканова З.М., возражавшего по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания

установила:

Цацаниди А.К. обратился в суд с иском к МВД по РСО-Алания, в котором он просил признать незаконным решение-отказ начальника Центра финансового обеспечения отдела пенсионного обслуживания МВД по РСО-Алания об установлении выслуги лет в льготном исчислении на основании приказов заместителя Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям РСО-Алания N ... от ... 2003г., N ... л/с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2002г., N ... л/с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2002г. и обязать МВД по РСО-Алания восстановить его пенсионные права, произвести расчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом расчета выслуги лет в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 3 месяца службы на основании приказов заместителя Министра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям РСО-АланияN ... от ... 2003г., N ... л/с от ... 2001г., N ... /с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2002г., N ... л/с от ... 2001г., N ... л/с от ... 2002г.

В обоснование заявленных требований указал, что отдел пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РСО-Алания ... 2015 года необоснованно ему отказал в зачете в льготном исчислении в выслугу лет для назначения пенсии периодов: с ... 1995г. по ... 1995г.; с ... 1996г. по ... 1996г.; с ... 1997г. по ... 1997г.; с ... 1998г. по ... 1998г.; с ... 1999г. по ... 1999г.; с ... 1999г. по ... 1999г.; с ... 2000г. по ... 2000г.; с ... 2001г. по ... 2001г., с ... 2001г. по ... 2001г., с ... 2001г. по ... 2001г., с ... 2001г. по ... 2001г., с ... 2001г. по ... 2001г., с ... 2001г. по ... 2001г.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Владикавказа от 31 октября 2016 года привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РСО-Алания (далее по тексту ГУ МЧС России по РСО-Алания) ...

В судебном заседании представитель МВД по РСО-Алания Азаов С.В. просил отказать в удовлетворении исковых требований Цацаниди А.К.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ГУ МЧС по РСО-Алания - Худайнатов Н.Р., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, в направленных суду письменных возражениях просил удовлетворить исковые требования Цацаниди А.К.

По делу принято вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Цацаниди А.К. просит отменить решение суда первой инстанции, считая его неправильным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Цацаниди А.К. в период с ... 1994 года по ... 2015 года проходил службу в Государственной противопожарной службе МВД России, а затем - в Федеральной противопожарной службе МЧС России.

Приказом начальника ГУ МЧС России по РСО-Алания N ... -нс от ... 2015 года подполковник внутренней службы Цацаниди А.К., состоящий в распоряжении федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по РСО-Алания", бывший начальник пожарно-спасательной части N ... ", ... 2015 года уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту "Б" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по достижении предельного возраста) ...

Отделом пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения МВД по РСО-Алания ... 2015 года Цацаниди А.К. отказано в зачете в льготном исчислении в выслугу лет для назначения пенсии периодов указанных в приказе УГПС МЧС России по РСО-Алания от ... 2003 года N ... "О дополнительных льготах и компенсациях за период выполнения задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года", в связи с тем, что периоды фактического участия истца в ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года за время его службы в составе МВД по РСО-Алания должны быть определены приказами МВД по РСО-Алания, а не приказами УГПС МЧС России по РСО-Алания ...

Разрешая данный спор, суд первой инстанции исходил из того, что правовые основания для признания за Цацаниди А.К. права на включение в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за три месяца) периодов: с ... 1995г. по ... 1995г.; с ... 1996г. по ... 1996г.; с ... 1997г. по ... 1997г.; с ... 1998г. по ... 1998г.; с ... 1999г. по ... 1999г.; с ... 1999г. по ... 1999г.; с ... 2000г. по ... 2000г.; с ... 2001г. по ... 2001г., с ... 2001г. по ... 2001г., с ... 2001г. по ... 2001г., с ... 2001г. по ... 2001г., с ... 2001г. по ... 2001г., с ... 2001г. по ... 2001г. отсутствуют.

Такая позиция суда первой инстанции соответствует закону.

Согласно ст.2 Закона РФ от 21 января 1993 года N4328-1 " О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащих, проходящим военную службу на территории государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющими задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж один месяц военной службы за три месяца.

Действие настоящего Закона распространено на лиц рядового и начальствующего состава, курсантов и слушателей учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (ст.8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 года N280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено, что дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, принимавшим участие в выполнении задач по нормализации обстановки, восстановлении законности и правопорядка в условиях чрезвычайного положения, либо в местностях, отнесенных к зонам вооруженного конфликта.

Дополнительные гарантии и компенсации предоставляются сотрудникам только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта по приказам соответствующих командиров (начальников) (пункт 2).

Таким образом, названные дополнительные гарантии и компенсации могли предоставляться исключительно за время фактического участия в выполнении задач на определенных территориях, оформленных соответствующими приказами.

Как следует из материалов дела, приказом МВД по РСО-Алания N175 от 25 сентября 2001 года были определены периоды участия Цацаниди А.К. в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта осени 1992г. ...

Однако, как установлено судом первой инстанции, данный приказ был отменен 15 августа 2002г. приказом МВД России N785, при этом приказов МВД по РСО-Алания о фактическом участии Цацаниди А.К. в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта, суду представлено не было.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции со ссылкой на ст.60 ГПК РФ пришел к правомерному выводу о том, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Цацаниди А.К., обращаясь ... 2016 года с данным иском в Ленинский районный суд г.Владикавказа, сослался на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от ... 2002 года по делу по иску Цацаниди А.К. к МВД по РСО-Алания о взыскании задолженности по дополнительным выплатам и на определение Ленинского районного суда г.Владикавказа от ... 2006г., об утверждении мирового соглашения, вступившими в законную силу, и пояснил, что обстоятельства, установленные этими судебными постановлениями, имеют преюдициальное значение для разрешения данного спора.

Суд первой инстанции обоснованно признал этот довод заявителя несостоятельным, указав, что ранее принятым судом решением рассмотрен вопрос о взыскании в пользу Цацаниди А.К. дополнительных выплат, а не вопрос о включении спорных периодов для льготного исчисления ему выслуги лет из расчета один месяц привлечения к выполнению задач за три месяца службы, а мировое соглашение утверждено между Цацаниди А.К. и ГУ МЧС по РСО-Алания, а не МВД по РСО-Алания.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а направлены на переоценку исследованных судом первой инстанции доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 ноября 2016 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Цацаниди А.К. оставить без удовлетворения.

Председательствующий Нигколова И.И.

Судьи Григорян М.А.

Гуриева Л.М.

...