Решение Краснодарского краевого суда от 27 февраля 2017 г. по делу N 12-526/2017

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ермакова А.Э. на постановление судьи Динского районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2016 г. по делу об административном правонарушении,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Динского районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2016 г. Ермаков А.Э. признан виновным об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, наказание назначено в виде штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Ермаков А.Э. просит решение судьи нижестоящей инстанции отменить, полагая его незаконным, необоснованным, и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения Ермакова А.Э., настаивавшего на требованиях жалобы, пояснения представителя управления Государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края по доверенности Трухановича С.А., просившего оставить постановление судьи без изменения, судья вышестоящей приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 27 сентября 2016 г. управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края осуществлен осмотр земельного участка с кадастровым номером " ... ". Административным органом указано, что в границах зоны охраны "Грунтового могильника "Васюринский 12" велись земляные работы с применением гусеничного экскаватора, эксплуатировавшегося на праве аренды Ермаковым А.Э. Работы проводились без согласования управлением государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края и принятия мер по сохранению объекта культурного наследия. Какие-либо заявления о согласовании хозяйственного освоения земельного участка либо отдельных видов работ в управление не поступали.

Судя нижестоящей инстанции посчитал доказанным факт совершения Ермаковым А.Э. административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно подп. 2 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса РФ к ограничениям прав на землю относятся особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных.

В силу п.6 ст.56 Земельного кодекса РФ ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

При этом в силу закона, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (обременения). Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения об ограничении (обременении) вещного права включается в кадастр после государственной регистрации.

Сведения о включении определенного земельного участка в границы зоны могут быть предоставлены в виде кадастрового паспорта земельного участка или кадастровой выписки о земельном участке с указанием в строке 16. Если в границы указанной зоны включается только часть земельного участка, в кадастровый паспорт или кадастровую выписку также вносится соответствующая информация, содержащая индивидуальное обозначение.

Допустимых доказательств наличия обременения земельного участка с кадастровым номером 23:07:1102000:135 в материалы дела не представлены.

В силу п. 3 ст. 11 Закона Краснодарского края от 23 июля 2015 г. N 3223-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" границы зон охраны для объектов археологического наследия "грунтовый могильник" составляют 200 м от границ памятника по всему его периметру.

Материалы дела не содержат объективных и достоверных доказательств того, что строительная техника была обнаружена в пределах 200 м от границы "Грунтового могильника "Васюринский 12".

При таких обстоятельствах судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых судьей нижестоящей инстанции было вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции,

решил:

постановление судьи Динского районного суда Краснодарского края от 19 декабря 2016 г. отменить.

Производство по делу об администартивном праовнарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении Ермакова А.Э. прекратить в связи с недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Судья