Решение Краснодарского краевого суда от 27 марта 2017 г. по делу N 12-905/2017

Судья Краснодарского краевого суда Шелудько В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Городилова А.О. на постановление судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 1 февраля 2017 г.,

установил:

постановлением судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 1 февраля 2017 г. в отношении ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, старший государственный инспектор управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Городилов А.О. просит постановление суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, дело вернуть на новое рассмотрение. Одновременно заявитель просит восстановить процессуальный срок обжалования судебного акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления судьи поступила в управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 13 февраля 2017 г., жалоба поступила в районный суд 20 февраля 2017 г., то есть в установленный законом срок, соответственно отсутствует необходимость в его восстановлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения Городилова А.О., настаивавшего на требованиях жалобы, пояснения представителя ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" по доверенности Землянской Я.Б., просившей оставить постановление судьи без изменения, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене постановления судьи районного суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в ходе рейдового мероприятия в 3-х км на запад от окраины пос. Ахтырского в сторону пос. Светлогорского, в 500 м на северо-восток от ЦПИГ и В-3 УПН "Бугундырская", на земельном участке с кадастровым номером " ... " выявлены следы загрязнения нефтепродуктами. Загрязнение произошло из-за перелива через трубу пруда-накопителя, так же расположенного на данном земельном участке. Визуальным осмотром установлено, что пруд-накопитель имеет бетонированные борта и используется для накопления нефтесодержащей жидкости. Кроме того, осмотром установлено наличие металлической трубы, проходящей через дамбу из пруда на загрязненный земельный участок. Площадь загрязненного участка составила 12 х 40 м.

Указанный земельный участок относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, предназначен для эксплуатации отстойников и гидротехнических сооружений, и находиться в аренде у ПАО "Нефтяная компания "Роснефть".

В ходе рейдового мероприятия произведен отбор проб почвы с целью установления загрязнения нефтепродуктами. Согласно экспертному заключению концентрация нефтепродуктов на различных глубинах превысила фоновый показатель в 273,55 и 265,62 раза.

В ходе административного расследования ПАО "Нефтяная компания Роснефть" представлен договор от 1 декабря 2009 г., согласно которому администрация МО Абинский район предоставила в аренду на 49 лет ПАО "НК "Роснефть" земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 54058 кв.

Прекращая производство по делу, судья нижестоящей инстанции указал, что на земельном участке с кадастровым номером " ... " ведутся работы по добыче нефти, газового конденсата, природного и попутного (нефтяного) газа, осуществляемые дочерней компанией ПАО "НК Роснефть" - ООО "РН-Краснодарнефтегаз". Таким образом, ПАО "НК Роснефть" не может нести административную ответственность за самостоятельное юридическое лицо ООО "РН-Краснодарнефтегаз".

Судья вышестоящей инстанции полагает выводы, изложенные в обжалуемом решении ошибочными по следующим основаниям.

Как уже указывалось именно ПАО "НК "Роснефть" является арендатором земельного участка, на котором обнаружено загрязнение почвы нефтепродуктами.

Согласно п.п. 4.3.8, 4.3.9 договора аренды, арендатор обязан:

- при использовании участка не наносить ущерб окружающей среде;

- не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки и качественных характеристик участка и устранить за свой счет изменения, произведенные на участке без согласия арендодателя, если такое согласие было необходимо, по его первому письменному требованию (предписанию).

Кроме того, в соответствии с п. 10.1 договора арендатор обязан в соответствии с законодательством за свой счет выполнять мероприятия по охране окружающей среды и требования инспектирующих служб и ведомств по вопросам эксплуатации объектов недвижимости.

Добычу нефти и газа по Ахтырско-Бугундырскому месторождению ПАО "НК "Роснефть" осуществляет на основании лицензия КРД 03211 НЭ. В соответствии с п. 9.1 условий пользования недрами к указанной лицензии пользователь недр обязан выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованиями недрами.

Таким образом, обстоятельства дела об административном правонарушении не получили всестороннюю, полную и объективную оценку в их совокупности.

С учетом изложенного, решение судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 1 февраля 2017 г. подлежит отмене, а дело - возвращению судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Славянского городского суда Краснодарского края от 1 февраля 2017 г. по делу об административном правонарушении отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в Славянский городской суд Краснодарского края на новое рассмотрение.

Судья