Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 20 апреля 2017 г. по делу N 33а-10617/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Суслова К.К., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Власенко В.А.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтова А.Д. на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 января 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глава Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтов А.Д. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Щербаковой Е.А. об оспаривании действий должностного лица.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 02.09.2016г. в рамках исполнительного производства " ... "-ИП от 05.03.2016г. заместителем начальника отдела ? заместителем старшего судебного пристава Темрюкского РОСП Бондаренко Ю.В. в отношении должностного лица - главы Темрюкского городского поселения Войтова А.Д. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... " ( " ... ") рублей.

02.12.201бг. административный штраф в сумме " ... " рублей Войтовым А.Д. был оплачен, копия квитанции направлена по электронной почте в адрес УФССП по Краснодарскому краю Темрюкский РОСП.

15.12.2016г. на основании вышеуказанного постановления судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Щербаковой Е.А. в отношении Войтова А.Д. возбуждено исполнительное производство " ... "-ИП.

19.12.2016г. по исполнительному производству " ... "-ИП с банковской карты Войтова А.Д. списано " ... " рублей.

Административный истец полагает, что действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от " ... " суд отказал в удовлетворении административного искового заявления главы Темрюкского городского поселения Темрюкского " ... " Войтова А.Д. к судебному приставу-исполнителю Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Щербаковой Е.А. об оспаривании действий должностного лица.

С указанным решением суда не согласился глава Темрюкского городского поселения Темрюкского " ... " Войтов А.Д. и подал апелляционную жалобу.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом первой инстанции, при рассмотрении дела, неверно определены обстоятельства, имеющие значение для его правильного рассмотрения, нарушены нормы материального и процессуального права.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных данным Кодексом.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 данного Кодекса.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились.

При таких обстоятельствах, с учетом положений части 1 статьи 307 и части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, обсудив их, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Так, как следует из материалов дела, 02.09.2016г. в рамках исполнительного производства " ... "-ИП от 05.03.2016г. заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Темрюкского РОСП Бондаренко Ю.В. в отношении должностного лица - главы Темрюкского городского поселения Войтова А.Д. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере " ... ") рублей.

24.11.2016г. вышеуказанное исполнительное производство окончено.

15.12.2016г. судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Щербаковой Е.А. на основании постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Темрюкского РОСП Бондаренко Ю.В. от 02.09.2016г.в отношении Войтова А.Д. возбуждено исполнительное производство " ... "-ИП.

15.12.2016г. автоматически базой АИС отправлен запрос в банки на наличие счетов у должника.

16.12.2016г. судебным приставом-исполнителем Щербаковой Е.А. вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

19.12.2016г. судебным приставом-исполнителем Щербаковой Е.А. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, в соответствии с которым судебный пристав- исполнитель постановилперечислить в доход бюджета штраф УФССП по Краснодарскому краю 10000 рублей.

19.12.2016г. судебным приставом-исполнителем Щербаковой Е.А. вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, данное постановление отправлено электронном виде в ПАО "Сбербанк России".

19.12.2016г. судебным приставом-исполнителем Темрюкского РОСП УФССП по Краснодарскому краю Щербаковой Е.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Судом первой инстанции установлено, что 22.12.2016г. по исполнительному производству " ... "-ИП поступили денежные средства в размере " ... " рублей, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем Щербаковой Е.А. вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России, согласно которого должнику Войтову А.Д. на счет 40 " ... " в банке Краснодарского отделения " ... " ПАО Сбербанк возвращены денежные средства в размере " ... " рублей.

На основании ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Вместе с тем, согласно ст. 204 КАС РФ в ходе каждого судебного заседания судов первой и апелляционной инстанций (включая предварительное судебное заседание), а также при совершении вне судебного заседания отдельного процессуального действия ведется аудиопротоколирование и составляется протокол в письменной форме.

Если проводится стенографическая запись, а также аудио- и (или) видеопротоколирование судебного заседания, в протоколе судебного заседания должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 - 9, 12, 18 и 19 части 3 данной статьи. Носители информации, полученной с использованием стенографирования и (или) иных технических средств, приобщаются к протоколу (ч. 4 ст. 205 КАС РФ).

Однако в материалах дела диск с аудиозаписью протокола судебного заседания отсутствует.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае отсутствия в деле протокола судебного заседания.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 января 2017 года подлежащим безусловной отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу главы Темрюкского городского поселения Темрюкского района Войтова А.Д. удовлетворить.

Решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 18 января 2017 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи