Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 14 марта 2017 г. по делу N 33а-6640/2017

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

судей Малаевой В.Г., Зенина В.А.,

по докладу судьи Шелудько В.В.,

при секретаре Мотько Д.Ю.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Краснодарской краевой общественной организации "Физкультурно-оздоровительный клуб "Спартак" по доверенности Лукьянченко Е.В. на решение Краснодарского краевого суда от 8 августа 2016 г.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

представитель Краснодарской краевой общественной организации "Физкультурно-оздоровительный спортивный клуб "Спартак" (далее - КОО "ФОСК "Спартак") по доверенности Лукьянченко Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 37 337 кв. м, расположенного по адресу: " ... ", равной его рыночной стоимости в размере 633 796000 рублей.

Обжалуемым решением Краснодарского краевого суда от 8 августа 2016 г. административное исковое заявление удовлетворено частично. Суд установилв отношении земельного участка с кадастровым номером " ... " площадью 37 337 кв. м, расположенного по адресу: " ... " кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости равной 1096540 000 рублей, на период с 1 января 2015 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером " ... " предписано считать 24 декабря 2015 года.

С КОО "ФОСК "Спартак" в пользу ООО "Оценка и Право-Юг", взыскана оплата за проведение повторной судебной экспертизы в размере 65 000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель КОО "ФОСК "Спартак" по доверенности Лукьянченко Е.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным и принять по делу новое решение об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, определенном заключением первоначальной судебной экспертизы.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя КОО "ФОСК "Спартак" по доверенности Лукьянченко Е.В., настаивавшего на требованиях жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером " ... " площадью 37 337 кв. м, расположенный по адресу: " ... ", относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования "открытые и крытые стадионы, спортивные арены с трибунами и без", кадастровая стоимость составляет 1551248 927 рублей. Истцу рассматриваемый земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования, что удостоверено государственным свидетельством от 3 июля 2015 г.

Обосновывая свою правовую заинтересованность в пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, истец ссылается на то, что завышенная кадастровая стоимость ведет к необоснованному увеличению размера земельного налога.

Согласно положениям Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог (п. 1 ст.389).

Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 390).

В силу положений статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно сведениям, представленным филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " определена по состоянию на 20 мая 2015 г.

На основании приведенной нормы права результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.

КОО "ФОСК "Спартак" 24 декабря 2015 г. обращалась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости данного земельного участка. Решением комиссии от 14 января 2016 года N 1/54 заявление общества отклонено.

В суд истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого земельного участка, выполненный 30 сентября 2015 г. оценщиком ООО "Компания "Эстимейт", являющимся членом саморегулируемой организацией "Национальная коллегия специалистов-оценщиков". Оценщиком рыночная стоимость земельного участка установлена по состоянию на 20 мая 2015 года в размере 633796 000 рублей.

Саморегулируемой организацией "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" 17 ноября 2015 года дано положительное экспертное заключение в отношении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

В рамках настоящего дела судом первой инстанции назначена судебная оценочная экспертиза для определения рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 20 мая 2015 г., а также для выяснения вопроса о соответствии представленного истцом отчета законодательству об оценочной деятельности.

В заключении судебный эксперт указал на значительные нарушения при составлении отчета, однако при определении рыночной стоимости пришел к значениям, приближенным к указанным в отчете. В связи с наличием сомнений в обоснованности заключения первоначальной судебной экспертизы, судом была назначена повторная оценочная экспертиза с постановкой перед экспертом тех же вопросов.

Согласно заключению повторной судебной оценочной экспертизы, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " по состоянию на 20 мая 2015 г. составляла 1096 540 000 рублей.

Также судебный эксперт пришел к выводу о несоответствии отчета ООО "Компания "Эстимейт", представленного в суд истцом, требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Заключение повторной судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", а также положениям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". В ходе судебного разбирательства представителями истца, органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, что определённая при повторном экспертном исследовании рыночная стоимость земельного участка является достоверной.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно посчитал возможным удовлетворить исковые требования частично и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером " ... " в размере его рыночной стоимости равной 1096540 000 рублей.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Представитель ККОО ФОСК "Спартак" обращался с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю 24 декабря 2015 г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Произведенное судом первой инстанции распределение судебных расходов соответствует положениям процессуального закона.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Краснодарского краевого суда от 8 августа 2016 г. законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского краевого суда от 8 августа 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи