Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 23 марта 2017 г. по делу N 33-1206/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании 23 марта 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации МО ГО "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2016 года, по которому:

Администрация МО ГО "Сыктывкар" обязана предоставить Елохину И.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ... кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения представителя истца Елохина И.Н.- К.Р.В.., судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Елохин И.Н. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении жилья.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация МО ГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и неполную оценку судом обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Представитель истца в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласился, решение суда просил оставить без изменения.

Истец, представитель ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В этой связи судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как следует из материалов дела, Елохин И.Н. на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда, который заключен администрацией МО ГО "Сыктывкар" с ФИО (мать истца), проживает в качестве члена семьи своей матери в жилом помещении, расположенном в "Адрес обезличен", общая площадь квартиры составляет ... кв.м.

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от "Дата обезличена", следует, что на основании Постановления администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" Елохин И.Н. поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в составе семьи ФИО1 в общую и льготную очередь по категории " ... ". По заявлению ФИО1 от "Дата обезличена" года учетное дело ФИО1 разделено с Елохиным И.Н. и последний поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, в общую очередь и льготную очередь по категории " ... ".

ФИО1 в III квартале "Дата обезличена" предоставлена социальная выплата на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" Елохин И.Н. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, из льготной очереди по категории " ... " в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. По тем же основаниям, решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденным Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен", Елохин И.Н. исключен из общей очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. N378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в который входит заболевание Елохина И.Н. (протокол врачебной подкомиссии по амбулаторной службе ГУ "Коми республиканская психиатрическая больница" "Номер обезличен" от "Дата обезличена".).

Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. N817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, в который входит заболевание Елохина И.Н. (Акт врачебной комиссии по амбулаторной службе ГУ "Коми республиканская психиатрическая больница" "Номер обезличен" от "Дата обезличена".).

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом. Поскольку данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанных в ней категорий граждан.

Судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции являются правильными.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством РФ органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

Учитывая обстоятельства дела о принятии Елохина в "Дата обезличена" на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что свидетельствует о его фактической нуждаемости в жилом помещении, а также наличие у Елохина И.Н тяжелой формы хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно и отсутствие у истца иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего ему на праве собственности, судебная коллегия считает, что Елохин И.Н правомерно отнесен судом к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере ... кв.м.общей площади жилого помещения, установленной Решением Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282.

Довод апелляционной жалобы, как основание для отмены оспариваемого решения, о недоказанности факта проживания истца в жилом помещении, занимаемом несколькими семьями, является ошибочным, основан на неправильном толковании норм материального права.

Ссылка в жалобе на наличие иной судебной практики, не может быть принята во внимание судебной коллегией, поскольку судебный акт, на который указывает ответчик, безотносителен для настоящего спора, а источниками права судебные акты не являются (ст. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть оспариваемого решения на предоставление Елохину И.Н. жилого помещения на основании договора социального найма во внеочередном порядке.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 28 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МО ГО "Сыктывкар" - без удовлетворения, уточнив резолютивную часть решения указанием на обязанность администрации МО ГО "Сыктывкар" предоставить Елохину И.Н. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ... кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь во внеочередном порядке.

Председательствующий

Судьи