Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 января 2017 г. по делу N 33-17/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре Микушевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании 30 января 2016 года дело по апелляционной жалобе Поповой Т.И. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 сентября 2016 года, по которому:

Отказано Поповой Т.И. в иске к администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ... кв.м на состав семьи ... человека, с учетом Габовой Т.А..

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения истца Поповой Т.И., третьего лица Габовой Т.А., представителя администрации МО ГО "Сыктывкар" О.П.И.., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Попова Т.И обратилась в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар" о предоставлении жилого помещения в связи с непригодностью для проживания жилого помещения- "Адрес обезличен".

В судебном заседании Попова Т.И., третье лицо Габова Т.А. требования поддержали.

Представитель администрации МО ГО "Сыктывкар" с иском не согласился.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Попова Т.И. просит решение суда отменить, указывая на допущенные нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец, третье лицо доводы жалобы поддержали. Представитель ответчика решение суда просил оставить без изменения.

В соответствии с ч.4 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оспариваемое решение находит подлежащим отмене.

Материалами дела подтверждается, что на основании обменного ордера за "Номер обезличен" от "Дата обезличена", Попова Т.И вселена для постоянного проживания "Адрес обезличен", общей площадью ... кв.м. В "Дата обезличена" в данном жилом помещении зарегистрировалась Габова Т.А., которая находится под опекой Поповой Т.И. Межведомственная комиссия, назначенная постановлением главы администрации МО "Город Сыктывкар" от "Дата обезличена". "Номер обезличен", составила письменный акт от "Дата обезличена" об отнесении жилого дома, в котором проживает истец, к категории непригодных для проживания. Так, согласно акту, износ дома по состоянию на "Дата обезличена" составляет ... %, здание имеет неравномерную осадку, фундамент частично просел, имеются значительные деформации стен, оконных и дверных проемов. Нижние венцы прогнили. Полы имеют уклон, штукатурка потолков и стен в крупных и мелких трещинах, дранка отходит во многих местах. Отопительные печи находятся в неудовлетворительном состоянии, имеют трещины. Деревянная веранда отошла от стен здания, перекошена, крыльцо перекошено, имеет значительные деформации. Необходимо организовать снос здания в связи с аварийным состоянием и опасностью для проживания.

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" за "Номер обезличен" утверждена адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития жилищного строительства на территории муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на период 2013-2017 годы, в которую многоквартирный дом "Адрес обезличен" не включен.

Согласно письму заместителя главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена", повторное обследование дома "Адрес обезличен" является нецелесообразным в виду того, что "Дата обезличена" Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации МО "Город Сыктывкар" от "Дата обезличена". "Номер обезличен" уже было принято решение об отнесении данного дома к категории непригодных для проживания, подлежащим сносу в связи с аварийным состоянием.

Отказывая в удовлетворении требований, по сути, суд исходил из того, что Попова Т.И. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит, в установленном законом порядке с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении со всеми необходимыми документами не обращалась, не подтвержден факт ее нуждаемости в жилом помещении, а само по себе признание жилого дома непригодным для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ), не влечет предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.В ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статья 87 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

При этом, признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Согласно разъяснениям в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014), если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года от 16.09.2009 г. (вопрос N 3).

Анализ выше приведенных положений закона, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года (вопрос N 3), а также в разделе 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, судебной коллегии позволяет сделать вывод о том, что дом, в котором проживают Попова Т.И. и Габова Т.А. представляет реальную опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, непринятия ответчиком мер к организации сноса дома на протяжении более двенадцати лет после признания его аварийный, при том, что опасность для проживания в этом доме, администрацией МО "Город Сыктывкар" признавалась в "Дата обезличена".

В этой связи судебная коллегия полагает, что ответчиком во внеочередном порядке должно быть произведено предоставление Поповой Т.И. и члену ее семьи Габовой Т.А. жилое помещение взамен жилого помещения, непригодного для проживания, благоустроенное применительно к условиям г. ... по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с принятием нового об удовлетворении требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 30 сентября 2016 года отменить, принять новое решение, которым:

Обязать администрацию МО ГО "Сыктывкар" предоставить Поповой Т.И. на состав семьи ... человека, включая Габову Т.А., благоустроенное жилое помещение в черте города ... общей площадью не менее ... кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям вне очереди на условиях социального найма.

Председательствующий

Судьи