Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 06 апреля 2017 г. по делу N 33а-2013/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Головкова В.Л., Машкиной И.М..,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 апреля 2017 года административное дело по апелляционной жалобе Токмакова И.И. на решение Верховного Суда Республики Коми от 03 февраля 2017 года, которым административное исковое заявление Токмакова И.И. к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 1, 2 равной их рыночной стоимости удовлетворено.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 1, расположенного по адресу (местонахождение) объекта: ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ... , общей площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости в размере ... рубль, определенной по состоянию на "Дата обезличена", на период с "Дата обезличена" и до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 2, расположенного по адресу (местонахождение) объекта: ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ... , общей площадью ... кв.м, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей, определенной по состоянию на "Дата обезличена", на период с "Дата обезличена" и до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 Налогового кодекса РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления Токмакова И.И. о пересмотре кадастровой стоимости считать "Дата обезличена".

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ... и ...

В удовлетворении административного искового заявления Токмакова И.И. к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости, указанием кадастровой стоимости земельного участка равной установленной рыночной, отказано.

В удовлетворении административного искового заявления Токмакова И.И. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Коми, отказано.

Заслушав доклад судьи Головкова В.Л., выслушав объяснения административного истца Токмакова И.И., представителя административного истца Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Токмаков И.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Коми об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 1 и 2 равной их рыночной стоимости в размере ... руб. и ... руб. соответственно, возложении на ответчиков обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка равной установленной рыночной.

В обоснование заявленных требований Токмаков И.И. указал, что является собственником указанных земельных участков. Пояснил, что уполномоченным органом кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером 1 определена в размере ... рубля, земельного участка с кадастровым номером 2 - ... руб. В подтверждение доводов представил отчет "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, составленный ИП З., согласно которому рыночная стоимость земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ... с кадастровым номером 1, общей площадью ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ... , по состоянию на "Дата обезличена" составила ... руб., рыночная стоимость земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ... с кадастровым номером 2 общей площадью ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ... , по состоянию на "Дата обезличена" составила ... руб., а также положительное экспертное заключение эксперта НП " ... " М. от "Дата обезличена" "Номер обезличен", которым отчет "Номер обезличен" от "Дата обезличена" признан соответствующим требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности. Полагает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости, нарушая его законные интересы и обязанности.

В судебном заседании Токмаков И.И. на удовлетворении требований иска настаивал.

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Коми явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В отзыве на административное исковое заявление Управление Росреестра по Республике Коми, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Коми просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

Суд, с учетом требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассмотрел дело при имеющейся явке лиц и принял изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Токмаковым И.И. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного по основанию неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель в жалобе настаивает на том, что судом при рассмотрении дела и установлении даты периода применения установленной кадастровой стоимости земельных участков необоснованно не принято во внимание, что изначально с указанным иском он обратился в суд "Дата обезличена".

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобах, представлении и возражении относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.

Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (статья 390 Налогового кодекса РФ).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 названного Кодекса).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с требованиями настоящей статьи, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что Токмаков И.И. является собственником земельного участка с кадастровым номером 1, общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу (местонахождение) объекта: ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ... , на основании свидетельства о государственной регистрации права от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и земельного участка с кадастровым номером 2, расположенного по адресу (местонахождение) объекта: ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ... , общей площадью ... кв.м.

На основании статьи 400 Налогового кодекса РФ Токмаков И.И. является плательщиком земельного налога, величина которого в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ зависит от размера кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость земельных участков установлена: для земельного участка с кадастровым номером 1 в размере ... руб., для земельного участка с кадастровым номером 2 - ... руб., на основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен", которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Республики Коми по состоянию на "Дата обезличена".

Сведения о кадастровой стоимости указанных земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости "Дата обезличена"

В качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка административным истцом представлен отчет "Номер обезличен" от "Дата обезличена" об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, составленный ИП З., согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 1, общей площадью ... кв.м, по состоянию на "Дата обезличена" составила ... руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 2, общей площадью ... кв.м, на указанный период - ... руб.

Экспертным заключением эксперта НП "СРО "АМРО" М. от "Дата обезличена" "Номер обезличен" указанный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции, руководствуясь нормами Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в Постановлении от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", проанализировав представленные доказательства относительно установленных по делу обстоятельств и требований закона, пришел к обоснованному выводу о признании административного иска Токмакова И.И. подлежащим удовлетворению в части установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 1 по состоянию на "Дата обезличена" в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером 2 по состоянию на "Дата обезличена" в размере ... руб.

Судебная коллегия соглашается, с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, и подтверждены совокупностью представленных доказательств.

Доводы жалобы, в которых заявитель настаивает на том, что при определении кадастровой стоимости и установлении периода, с которого она подлежит применению, судом необоснованно не принято во внимание, что изначально с настоящим иском Токмаков И.И. обратился в суд "Дата обезличена", не могут быть приняты во внимание.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135 - ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Из обстоятельств дела, представленной в материалы дела копии определения ... суда ... от "Дата обезличена", копии административного иска со штампом входящей корреспонденции, следует, что настоящие требования были заявлены Токмаковым И.И. "Дата обезличена" путем подачи в ... суд ... соответствующего иска.

Определением ... суда ... от "Дата обезличена" административное исковое заявление Токмакова И.И. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Коми, Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Ком об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости возвращено в адрес административного истца на основании пункта 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства РФ в связи с неподсудностью спора данному суду.

В Верховный Суд Республики Коми административное исковое заявление Токмакова И.И. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков согласно штампу входящей корреспонденции поступило "Дата обезличена".

В соответствии с требованиями статьи 20 Кодекса административного производства РФ административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости отнесены к подсудности Верховного суда республики и подлежат рассмотрению им в качестве суда первой инстанции.

В данном случае, дата подачи Токмаковым И.И. административного иска в ... суд ... не могла быть принята и обоснованно не учтена судом при определения периода применения установленной судом кадастровой стоимости земельных участков, поскольку при нарушении правил подсудности заявленные требования не подлежали принятию и не могли быть предметом рассмотрения ... судом ... Административное производство по административному иску Токмакова И.И. районным судом не возбуждалось.

Как правильно установлено судом первой инстанции, административный иск подан Токмаковым И.И. в суд уполномоченный рассматривать административное дело указанной категории лишь "Дата обезличена".

С учетом установленных обстоятельств судьей, рассматривающим дело по первой инстанции, период применения установленной решением суда кадастровой стоимости определен верно.

Учитывая изложенное, а также исходя из того, что при рассмотрении требований иска обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам дела и представленным доказательствам, нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права не установлено, оснований для отмены оспариваемого решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верховного Суда Республики Коми от 03 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Токмакова И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи