Определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 14 апреля 2017 г. по делу N 33а-136/2017

Определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 14 апреля 2017 г. по делу N 33а-136/2017

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - Таранова В.А., судей: Юркова В.В. и Дубова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Смельчаковой В.В.,

с участием представителя административного истца Бердюгина А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску военнослужащей войсковой части ... Ногиной С.В., об оспаривании решения жилищного органа Минобороны России о внесении сведений в сводный список участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС) для исключения ее из реестра,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Тарасова И.В. на решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2016 года, которым заявленные требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А., выступление представителя Бердюгина А.С., возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

Ногина через своего представителя Бердюгина обратилась в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать действия начальника отдела ФГКУ "Центррегионжилье", отказавшего внести сведения о ней в сводный список для исключения из реестра участников НИС, незаконными и обязать указанное должностное лицо оформить необходимые документы для исключения ее из реестра НИС.

В обоснование административного иска Ногина указала, что поскольку она стала участником НИС добровольно, то она в любой момент, избрав иную форму обеспечения жильем, предусмотренную законом, может также по своему желанию отказаться от участия в НИС.

Указанным решением гарнизонного военного суда требования административного истца полностью удовлетворены.

Судом решение начальника отдела ФГКУ "Центррегионжилье" об отказе во внесении сведений в сводный список для исключения из реестра НИС признанно не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права Ногиной, а на указанное должностное лицо возложена обязанность обеспечить внесение сведений в сводный список участников НИС для исключения Ногиной из данного реестра и направить соответствующий список установленным порядком в регистрирующий орган.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Тарасов И.В., не соглашаясь с решением гарнизонного военного суда, просит отменить его по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, и принять новое - об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей позиции указанный представитель административного ответчика, ссылаясь на обстоятельства дела, а также на положения действующего законодательства, регулирующего правоотношения в области предоставления военнослужащим жилья посредством участия в НИС, приводит доводы, образующие в своей совокупности суждение о том, что поскольку Ногина выбрала рассматриваемую форму обеспечения ее жильем, став участником НИС, то она не может от нее отказаться, потому что законодательством не предусмотрен такой отказ от избранной формы по волеизъявлению военнослужащего.

Кроме того, он указывает, что Ногина 16 февраля 2011 года заявляла о желании воспользоваться накоплениями путем получения целевого жилищного займа, что подтверждает ее намерение быть обеспеченной жильем в рамках НИС.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Бердюгин А.С., не соглашаясь с приведенными в ней доводами, выражает согласие с принятым по спору решением.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

В силу общеправового принципа диспозитивности, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности самостоятельно выбирать одну из форм реализации жилищного права.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС являются получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС целевого жилищного займа на предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" цели (ч. 3 ст. 11 указанного федерального закона).

В соответствии со ст. 5 и с ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном накопительном счёте участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном названным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтённых на нём поступлений.

Таким образом, хотя законодательство и не содержит прямого указания в качестве основания для исключения военнослужащего из реестра НИС его добровольное волеизъявление, однако в нем не содержится и положений, препятствующий осуществлению военнослужащим такого права.

Согласно п. 31 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны РФ N 166-2013 года), региональное управление жилищного обеспечения при получении списка участников НИС для исключения их из реестра проверяет его на соответствие требованиям настоящего Порядка и формирует сводный список участников НИС для исключения их из реестра и направляет его в регистрирующий орган.

Из материалов дела следует, что Ногина проходит службу по контракту в Вооруженных Силах РФ с 29 января 2004 года, а с июля 2007 года она включена в реестр участников НИС.

В сентябре 2016 года командир войсковой части направил в ФГКУ "Центррегионжилье" список на исключение Ногиной из реестра НИС.

9 ноября 2016 года из указанного органа за подписью начальника отдела поступил ответ, согласно которому Ногиной отказано во включении в сводный список на исключение из реестра участников НИС, поскольку основания к этому отсутствуют.

Оценивая законность оспоренного решения начальника отдела ФГКУ "Центррегионжилье", гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о том, что оно нарушает право административного истца на выбор формы реализации своего жилищного права и противоречит смыслу и содержанию положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

При этом гарнизонный военный суд правомерно отверг довод представителя административного ответчика о намерении Ногиной в феврале 2011 года воспользоваться накоплениями путем получения целевого жилищного займа, поскольку в суде первой инстанции установлено, что она не воспользовалась накоплениями, находящимися на ее именном счете.

Исходя из изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 177, 307-310 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Барнаульского гарнизонного военного суда от 13 декабря 2016 года по административному иску Бердюгина А.С., поданного в интересах Ногиной С.В., оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Тарасова И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий по делу В.А. Таранов