Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 10 марта 2017 г. по делу N 33-895/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи

Королевой С.В.

судей

Савина А.И., Слиж Н.Ю.

при секретаре

Григорьеве К.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Литвинова Е.А. на решение Петрозаводского городского суда РК от 11 января 2017 года по иску Дмитриева А. Н. к Государственному комитету Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия.

Заслушав доклад судьи Савина А.И., объяснения представителя истца Литвинова Е.А. и представителя ответчика Ермолинской Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд по тем основаниям, что ХХ.ХХ.ХХ им были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе в отношении испрашиваемых им земельных участков было опубликовано на сайте 27.09.2016 с указанием срока приема заявок с 03.10.2016 по 03.11.2016. Письмом от 17.11.2016 ответчик сообщил истцу об отказе в предоставлении земельных участков без торгов, поскольку в течение тридцати дней со дня опубликования извещения о предварительном согласовании 31.10.2016 поступила заявка иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже испрашиваемых земельных участков. Истец ссылался на то, что ответчиком названные заявления приняты с нарушением срока принятия заявлений, установленного ст. 39.18 Земельного кодекса РФ. Срок начала приема заявлений должен исчисляться со дня, следующего за днем опубликования извещения, соответственно, срок окончания приема заявлений - 27.10.2016, а не 03.11.2016. С учетом изложенного, истец полагал, что действиями ответчика были нарушены его права на получение в аренду земельных участков, в связи с чем просил признать незаконным отказ ответчика в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков по его заявлениям, обязать ответчика осуществить предварительное согласование предоставления в аренду указанных земельных участков по его заявлениям от ХХ.ХХ.ХХ и обязать осуществить подготовку договоров аренды указанных земельных участков.

Суд в удовлетворении иска отказал.

С таким решением не согласен истец. В апелляционной жалобе его представитель указывает, что ответчиком изначально даты приема заявлений с 03.10.2016 по 03.11.2016 определены неверно, поскольку в силу пп. 2 п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ течение 30-ти дневного срока подачи гражданами заявлений должно было начаться со дня, следующего за днем опубликования извещения, т.е. со дня, следующего за 27.09.2016, когда ответчиком было опубликовано данное извещение. Указывает, что исчисление сроков регулируется ст. 191 ГК РФ, следовательно, дата окончания срока приема заявлений устанавливается из расчета 30 дней со дня опубликования. Указывает, что такая же позиция отражена в разъяснении Департамента недвижимости Минэкономразвития РФ от 15.12.2016. Просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика возражала против удовлетворения жалобы, просила решение суда оставить без изменения. Истец в суд апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в названной статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ в извещении о предоставлении земельного участка указывается, в том числе дата окончания приема указанных в подпункте 2 назаванного пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 названного пункта.

В соответствии с подпунктом 2 п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в п. 1 данной статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

По делу установлено, что истец ХХ.ХХ.ХХ подал в Государственный комитет РК по управлению государственным имуществом и организации закупок заявления о предварительном согласовании предоставления в аренду восьми земельных участков с соответствующими кадастровыми номерами для индивидуального жилищного строительства, данные заявления были зарегистрированы.

27.09.2016 на сайте: http://torgi.gov.ru Государственным комитетом РК было опубликовано извещение о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе в отношении испрашиваемых истцом земельных участков. В извещении Государственного комитета РК содержалась вся необходимая информация, определенная ст. 39.18 ЗК РФ, в том числе, время и дата начала приема заявок (09:00 03.10.2016), а также время и дата окончания приема заявок (17:15 03.11.2016).

В установленные извещением сроки в Государственный комитет РК поступили два заявления о предоставлении земельных участков: 31.10.2016 от ФИО. и 02.11.2016 от ФИО 1

Письмом от 17.11.2016 Государственный комитет РК отказал истцу в предоставлении земельных участков без торгов, поскольку в течение тридцати дней после опубликования извещения о предварительном согласовании поступила заявка иных граждан о намерении участвовать в аукционе по продаже испрашиваемых земельных участков.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что отказ Государственного комитета РК в предоставлении истцу земельных участков без торгов является правомерным. Указание Государственным комитетом РК в извещении периода в течение которого граждане вправе подать заявления создало для заинтересованных лиц равные условия для реализации своего права на предоставление земельного участка. Данным правом также воспользовались и третьи лица. Таким образом, в данном случае право истца на предоставление земельных участков нельзя признать нарушенными.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик неправильно установилдаты начала и окончания приема заявлений - с 03.10.2016 по 03.11.2016, тогда как дату начала подачи заявок следовало исчислять со следующего за днем публикации извещения дня, соответствует положениям пп. 2 п. 2 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, однако в данном случае не влечет удовлетворение заявленных исковых требований по указанным выше основаниям.

При таких обстоятельствах решение суда является законным, оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для разрешения данного спора, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено. Таким образом, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда РК от 11 января 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи