Постановление Тамбовского областного суда от 27 апреля 2017 г. по делу N 4А-119/2017

Заместитель председателя Тамбовского областного суда Бурашникова Н.А., рассмотрев жалобу ООО "Сельта", подписанную его представителем по доверенности - Рябовой Ю.А., на вступившие в законную силу постановление N *** государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** А. О.В. от *** года, решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 23 марта 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Сельта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** А. О.В. от *** года ООО "Сельта" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей в доход государства. Основанием для привлечения ООО "Сельта" к административной ответственности послужил тот факт, что в нарушение ст.ст. 137,138 Трудового кодекса РФ с А. В.С. удерживались денежные средства с отметкой "удержание ГСМ до предела" без соответствующих оснований и общий размер удержаний превысил 20%.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2017 года жалоба ООО "Сельта" на постановление удовлетворено частично. При рассмотрении жалобы судья пришел к выводу об отсутствии нарушений в части общего размера удержаний, постановление N *** государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** А. О.В. от *** года в отношении ООО "Сельта" по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в части назначенного наказания было изменено, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Тамбовского областного суда от 23 марта 2017 года решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2017 года и постановление N *** государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** А. О.В. от *** года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО "Сельта" изменены путем исключения из них указания на нарушения, допущенные ООО "Сельта" в *** года.

В остальной части решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2017 года было оставлено без изменения, жалоба ООО "Сельта" без удовлетворения.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб представитель ООО "Сельта" Рябова Ю.А. просит об их отмене и прекращении производства по делу.

Автор жалобы считает, что суд дал неверную оценку исследованным в ходе судебного заседания доказательствам. Мотивируя данное утверждение, указывает, что денежные средства из заработной платы работника А. В.С. удерживались на законных к тому основаниях и в соответствии с нормами трудового законодательства.

По мнению Рябовой Ю.А., суд не дал правовой оценки допущенным Государственной инспекцией труда по Тамбовской области существенным нарушениям порядка привлечения к административной ответственности.

Так, потерпевший по делу А. В.С. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в то время как в данном случае затрагиваются интересы работника, также показания работника имеют существенное значения для подтверждения законности произведенных удержаний, в части документов содержатся подписи работника.

Полагает, что неисполнение указанной обязанности влечет нарушение процедуры рассмотрения административного дела и, соответственно, отмену постановления.

Утверждает, что Общество повторно было привлечено к административной ответственности за одно, и тоже правонарушение.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов, приложенных к настоящей жалобе, на основании распоряжения Руководителя государственной инспекции труда N *** от *** года в отношении *** филиала ООО "Сельта" была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения трудового законодательства.

*** года по результатам проверки был составлен соответствующий акт, который послужил поводом для составления должностным лицом А. О.В ... протокола об административном правонарушении N *** от *** года и вынесения постановления N *** от *** года.

Решением судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 04 октября 2016 года постановление должностного лица N 7 *** от *** года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в ***.

В ходе нового рассмотрения дела инспектором Государственной инспекции труда был повторно составлен протокол об административном правонарушении от *** года N ***, что противоречит требованиями КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 данного Кодекса.

В силу ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 названного Кодекса.

Частью 6 ст. 28.7 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении составляется по окончании административного расследования.

*** года должностным лицом Государственной инспекции труда в *** был составлен протокол N *** об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Оснований для повторного составления протокола после отмены постановления должностного лица от 08 августа 2016 года не имелось.

Составление должностным лицом Государственной инспекции труда в *** в отношении ООО "Сельта" протокола N *** об административном правонарушении по одному и тому же факту нарушения трудового законодательства на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении по существу противоречит нормам КоАП РФ и является необоснованным.

Однако данное обстоятельство оставлено без внимания при рассмотрении дела по существу должностным лицом, а также при рассмотрении жалоб на постановление о назначении административного наказания предыдущими судебными инстанциями, данный протокол необоснованно использован в качестве доказательства.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ не позволяют признать состоявшиеся по делу постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и последующей за ним процедурой привлечения юридического лица к административной ответственности были допущены существенные нарушения, устранение которых в настоящее время невозможно, что влечет недопустимость протокола об административном правонарушении как основополагающего доказательства, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых ООО "Сельта" привлечено к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ

постановил:

Постановление N *** государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в *** А. О.В. от *** года, решение судьи Тамбовского районного суда Тамбовской области от 10 февраля 2017 года и решение судьи Тамбовского областного суда от 23 марта 2017 года, вынесенные в отношении ООО "Сельта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых ООО "Сельта" было привлечено к административной ответственности.

Заместитель председателя

Тамбовского областного суда: Бурашникова Н.А.