Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 марта 2017 г. по делу N 12-43/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" Салеева Р.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" (далее - ООО "Спецстрой", Общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года ООО "Спецстрой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО "Спецстрой" Салеев Р.С. обратился с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что суд не всесторонне исследовал материалы дела, обстоятельства и доказательства, имеющие значение для вынесения законного и обоснованного решения, полагает, что по делу допущены существенные процессуальные нарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав директора ООО "Спецстрой" Салеева Р.С., поддержавшего жалобу, мнение представителей Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике Архипова С.А. и Васильевой Е.А. об оставлении жалобы без удовлетворения, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу части 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей районного суда при вынесении постановления, ООО "Спецстрой" допустило уничтожение плодородного слоя почвы, порчу земель в результате размещения строительного мусора на земельных участках с кадастровыми номерами N и N, имеющих географические координаты: N северной широты и N восточной долготы, расположенных по направлению на юго-запад от перекрестка "адрес", а именно 5 сентября 2016 года с 14 часов 25 минут до 15 часов и 6 сентября с 14 часов 40 минут до 15 часов должностными лицами Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике на основании докладной записки начальника экологического надзора и информационно-аналитического обеспечения проведен осмотр и обследование указанных выше земельных участков, в ходе которого установлено, что на данной территории расположена несанкционированная свалка отходов производства и потребления;

зафиксировано, что сброс строительных отходов на почву осуществляют два грузовых автомобиля с государственными регистрационными знаками N и N, которые полностью груженные строительными отходами, заезжают в посадку зеленых насаждений и выезжают оттуда пустыми, после чего возвращаются в место их погрузки - место сноса жилого дома по "адрес" Работы по сносу указанного многоквартирного дома осуществляет ООО "Спецстрой".

Согласно протоколу количественного химического анализа почвы от 24 октября 2016 года N и заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 14 ноября 2016 года установлено превышение содержания максимально допустимого уровня фосфора в 1,2 раза, железа в 1,3 раза.

Факт совершения ООО "Спецстрой" вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, исследованных судьей районного суда при вынесении постановления, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 16 ноября 2016 года, докладной запиской начальника отдела экологического надзора и информационно-аналитического обеспечения Александрова Е.Б. от 4 сентября 2016 года с фототаблицей, актом планового (рейдового) осмотра, обследования N от 6 сентября 2016 года с фототаблицей, протоколом взятия проб и образцов N от 18 октября 2016 года, актами отбора проб отходов N от 18 октября 2016 года, протоколами количественного химического анализа отхода N от 24 октября 2016 года, протоколами биотестирования N от 24 октября 2016 года, заключением от 14 ноября 2016 года по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний к протоколу N от 24 октября 2016 года, объяснением ФИО1, копией контракта N от 29 августа 2016 года, согласно которому ООО "Спецстрой" принимает на себя обязательства на выполнение работ по сносу многоквартирного дома по адресу: "адрес", при этом техническим заданием на ООО "Спецстрой" возложена обязанность по размещению образующихся отходов.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом первой инстанции установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств не является основанием для отмены постановления судьи.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности, в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности ООО "Спецстрой" в нарушении статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 35, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", части 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и действия Общества правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.6 КоАП РФ.

Наказание ООО "Спецстрой" назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Общество надлежащим образом было уведомлено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, неявка законного представителя в административный орган не препятствовало совершению данного процессуального действия.

Вопреки доводам жалобы, представленные материалы не свидетельствуют, что административным органом и судьей районного суда допущены процессуальные нарушения, влекущие в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену либо изменение обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Спецстрой" оставить без изменения, жалобу Салеева Р.С. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев