Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 29 марта 2017 г. по делу N 12-88/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - адвоката Васильева А.Н. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лобанова Ю.В.,

УСТАНОВИЛ:

инспектором отделения по вопросам миграции ОП N 1 УМВД России по г. Чебоксары ФИО7 17 марта 2017 года в отношении гражданина "данные изъяты" Лобанова Ю.В. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 марта 2017 года Лобанов Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Лобанова Ю.В. - адвокат Васильев А.Н. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование ссылается на намерения Лобанова Ю.В., являющимся русским по национальности, получить гражданство Российской Федерации в рамках программы по переселению соотечественников в Россию, и возможность политического преследования Лобанова Ю.В. на "данные изъяты" Защитник полагает, что вопрос о помещении иностранного гражданина в специальное учреждении может быть рассмотрен лишь в порядке, установленном Кодексом администратвиного судопроизводства Российской Федерации.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав Лобанова Ю.В. и защитника Васильева А.Н., поддержавших доводы жалобы, мнение инспектора Зиновьевой Т.Г. об оставлении постановления без изменения, прихожу к следующему.

Согласно статье 5 Федерального закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15.08.1996 N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, гражданин "данные изъяты" Лобанов Ю.В. с 16 ноября 2014 года незаконно находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания на территории России - после истечения 15 ноября 2014 года установленного срока пребывания в Российской Федерации Лобанов Ю.В. не выехал из Российской Федерации.

Факт совершения Лобановым Ю.В. вмененного ему административного правонарушения и его виновность подтверждается доказательствами, исследованными судьей районного суда при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении от 17 марта 2017 года, объяснением Лобанова Ю.В., данным им при составлении протокола об административном правонарушении, национальным паспортом Лобанова Ю.В., сведениями из автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым Лобанов Ю.В. въехал на территорию Российской Федерации 18 марта 2014 года с целью работы и с тех пор не выезжал из Российской Федерации, при этом ему выдана миграционная карта с периодом действия с 18 августа 2014 года по 15 ноября 2014 года, и другими доказательствами.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Лобанова Ю.В. в совершении административного правонарушения, и его действия правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде штрафа и административного выдворения за пределы Российской Федерации назначено в пределах срока привлечения к административной ответственности и в соответствии с требованиями статей 3.1, ст. 3.5, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции части 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначение судьей административного наказание в виде выдворения за пределы РФ основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к Лобанову Ю.В. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В деле отсутствуют и к жалобе не представлено достоверных сведений о наличии обстоятельств, позволяющих применить к Лобанову Ю.В. положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод

Оснований, препятствующих выдворению в страну гражданской принадлежности, не имеется.

Согласно представленным сведениям из АС ЦБГУИГ начиная с 2009 года Лобанов Ю.В. систематически въезжал на территорию Российской Федерации, находился в разных регионах и возвращался на Украину, при этом не имеет в России близких родственников и устойчивых социальных связей.

Принимая во внимание, что Лобанов Ю.В. является жителем "данные изъяты", где не ведутся боевые действия, а 18 августа 2014 года он въехал в Россию с целью работы, при этом за получением гражданства РФ, временного убежища, а также статуса беженца до совершения вмененного правонарушения не обращался, свое пребывание на территории РФ не легализовал, правовых оснований не применять к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется.

В жалобе заявителем не приведено конкретных фактов и не представлено в суд достоверных сведений о том, что в случае возвращения Лобанова Ю.В. на родину существует реальная угроза его безопасности.

Само по себе нежелание Лобанова Ю.В. возвращаться на "данные изъяты" по мотивам возможного преследования лишь по национальному признаку, а также призыва в вооруженные силы не свидетельствует о том, что он будет подвергнут жестокому или бесчеловечному обращению.

Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Доводы защитника о том, что помещение Лобанова Ю.В. в специальное учреждение могло осуществляться лишь в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не принимаются.

Действительно, пунктом 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подлежат рассмотрению судами.

Однако в настоящем случае вопрос о реадмисии или депортации Лобанова Ю.В. не рассматривался, он подвергнут административному наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и его помещение в специальное учреждения, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", было осуществлено в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренной пунктмо12 части1 статьи 27.1 КоАП РФ.

Таким образов вышеприведенные доводы защитника основаны на неправильном понимании и толковании действующего законодательства.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лобанова Ю.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Васильева А.Н. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев