Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 марта 2017 г. по делу N 21-103/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Авеко" Столяровой О.Н. на определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 22 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", в отношении общества с ограниченной ответственностью "АВЕКО" (далее- ООО "Авеко", Общество),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации города Алатырь Чувашской Республики от 28 января 2016 года N 1 общество с ограниченной ответственностью "АВЕКО" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 10 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике", и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, 30 мая 2016 года ООО "АВЕКО" обжаловало его в Арбитражный суд Чувашской Республики.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 23 августа 2016 года производство по заявлению ООО "Авеко" о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии при администрации города Алатырь Чувашской Республики от 28 января 2016 года N прекращено в связи с неподведомственностью дела арбитражному суду.

29 августа 2016 года директором ООО "Авеко" СтоляровОЙ О.Н. подана жалоба на постановление административной комиссии от 28 января 2016 года N в Алатырский районный суд Чувашской Республики. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление административной комиссии при администрации города Алатырь Чувашской Республики от 28 января 2016 года N, в обосновании которого автор указал на то, что копия вышеуказанного постановления вручена заявителю лишь 30 мая 2016 года.

Определением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 октября 2016 года отказано в принятии к производству суда жалобы ООО "АВЕКО" на постановление административной комиссии при администрации города Алатырь Чувашской Республики от 28 января 2016 года N.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 29 ноября 2016 года вышеуказанное определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 октября 2016 года отменено, материалы дела направлены на рассмотрение в Алатырский районный суд Чувашской Республики на стадию принятия жалобы. Основанием для отмены послужили процессуальные нарушения, выраженные в рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока в отсутствие заявителя и без его извещения.

Определением судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 22 декабря 2016 года в удовлетворении ходатайства Общества о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации города Алатырь Чувашской Республики от 28 января 2016 года N отказано, производство по жалобе прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, директор ООО "АВЕКО" Столярова О.Н. просит отменить определение судьи от 10 октября 2016 года, считая его незаконным и необоснованным.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав пояснения защитника Шишковой А.Н., прихожу к следующему.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как следует из части 3 названной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление административного органа было направлено в адрес ООО "АВЕКО" по почте 29 января 2016 года, однако какие - либо доказательства, подтверждающее факт получения ООО "АВЕКО" направленного почтового отправления, в материалах дела отсутствует.

По утверждению законного представителя юридического лица Столяровой О.Н. копия обжалуемого постановления административной комиссии получена ею лишь 30 мая 2016 года.

Рассматривая ходатайства о восстановлении срока на обжалования судья районного суда пришел к выводу, что копия постановления административной комиссии получена директором Общества Столяровой О.Н. 27 апреля 2016 года в составе документации, высланной мировым судьей судебного участка N 1 Алатырского района Чувашской Республики вместе с исковым заявлением ФИО к ООО "Авеко" о возмещении ущерба, и начиная с этой даты объективных препятствий для обжалования постановления не имелось.

В обоснование данного вывода судья сослался на почтовое уведомление, согласно которому 27 апреля 2016 года Столярова О.Н. лично получила почтовое отправление N.

Между тем содержание указанного уведомления не позволяет сделать однозначный вывод о том, в почтовом отправлении находилась копия оспариваемого постановления.

Сопроводительное письмо мирового судьи отсутствует, поле "Для дополнительных отметок отправителя" не заполнено, а на обороте уведомления помимо отметки "на 04.05.16 гр." иных записей относительно содержания полученной Столяровой О.Н. корреспонденции не имеется.

Других доказательств, подтверждающих вручение Обществу оспариваемого постановления, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах выводы судьи о получении Столяровой О.Н. копии оспариваемого постановления 27 апреля 2016 года являются преждевременными, поскольку они основаны на предположениях и не опровергают доводы Столяровой О.Н. о получении копии постановления лишь 30 мая 2016 года.

Таким образом, следует признать, что первоначальное заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении было подано Обществом в арбитражный суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу прекращено арбитражным судом со ссылкой, в том числе на правовые позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, касающиеся вопросов подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Общество обратилось с жалобой в Алатырский районный суд Чувашской Республики с жалобой на постановление от 28 января 2016 года в кратчайшие сроки после получения судебного акта арбитражного суда о прекращении производства по делу, в связи с его неподведомственностью арбитражному суду.

Данные действия общества позволяют сделать вывод о том, что оно добросовестно пользовалось правами, которыми наделено согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, и имело намерения реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Факт обращения Общества в арбитражный суд не был учтен судьей районного суда при разрешении ходатайства о восстановлении срока обжалования и не получил какой - либо при вынесении определения.

При таких обстоятельствах судья районного суда необоснованно счел неуважительными причины пропуска обществом срока при обращении в суд общей юрисдикции, что повлекло нарушение права общества на судебную защиту.

Определение судьи от 22 декабря 2016 года подлежит отмене, дело - направлению на рассмотрение в тот же суд на стадию принятия жалобы.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Алатырского районного суда Чувашской Республики от 22 декабря 2016 года об отказе в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Авеко" о восстановлении срока обжалования постановления административной комиссии при администрации города Алатырь Чувашской Республики от 28 января 2016 года N и прекращении производства по жалобе отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в Алатырский районный суд Чувашской Республики на стадию принятия жалобы.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев