Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 16 марта 2017 г. по делу N 21-151/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Белякова М.Г. на определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Белякова М.Г.,

УСТАНОВИЛ:

17 ноября 2016 года заместителем командира ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Чебоксары Черновым Д.Н. по факту остановки транспортного средства с государственным регистрационным знаком N возле дома "адрес" в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" вынесено определение о возбуждении в отношении неустановленного лица дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, и о проведении по нему административного расследования.

Постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД РФ по г. Чебоксары от 16 декабря 2016 года Беляков М.Г. привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.16 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Беляков М.Г. обратилась в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики с жалобой на указанное постановление, жалоба зарегистрирована 9 января 2017 года.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2017 года жалоба Белякова М.Г. на вышеуказанное постановление направлена для рассмотрения в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, поскольку местом совершения административного правонарушение является территория Московского района г. Чебоксары.

Определением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 января 2017 года жалоба Белякова М.Г. на постановление инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД РФ по г. Чебоксары от 16 декабря 2016 года возвращена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования.

Не согласившись с определением судьи, Беляков М.Г. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит указанное определение отменить, ссылаясь на то, что жалоба подана им в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики по почте заказным почтовым отправлением 28 декабря 2016 года и получено судом 30 декабря 2016 года, в подтверждение указанных доводов заявителем представлены документы об отправке в суд почтового отправление с номером почтового идентификатора N.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Белякова М.Г., надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентирует порядок реализации права на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Согласно правилу, установленному частью 4 статьи 4.8 КоАП РФ, если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановление административного органа получена Беликовым М.Г. 19 декабря 2016 года, а жалоба сдана в отделение почтовой связи 28 декабря 2016 года.

Таким образом, жалоба подана заявителем в установленный законом срок.

При указанных обстоятельствах факт регистрации поступления жалобы Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики лишь 9 января 2017 года не свидетельствует о пропуске Беляковым срока обжалования, в связи с чем определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 января 2017 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а жалоба заявителя направлению в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Таковым по настоящему делу является Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

В силу статей 3, 4, 21 Федерального конституционного закона Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации" районные суды наделены полномочиями по осуществлению правосудия в пределах их компетенции, т.е. в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно же части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол.

Исходя из системного толкования положений статей 29.5 и 30.1 КоАП РФ, если по делу проводилось административное расследование, то жалоба подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

При таких обстоятельствах ссылка судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики в определении от 12 января 2017 года на пункт 30 Постановления Пленума ВС РФ является необоснованной, поскольку в данном случае приоритетным будет факт того, что по делу проводилось административное расследование.

Тот факт, что местом совершения правонарушения по данному делу расположено на территории Московского района г. Чебоксары, не влияет на определение территориальной подведомственности рассмотрения жалобы на постановление должностного лица органа, проводившего административное расследование по данному делу.

При указанных обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2017 года при определении вышестоящим судом территориальной подведомственности учету не подлежит.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 января 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, в отношении Белякова М.Г. отменить, жалобу Белякова М.Г. на постановлением инспектора по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД Управления МВД РФ по г. Чебоксары от 16 декабря 2016 года направить для рассмотрения по территориальной подведомственности в Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев